中美两国在伦敦举行谈判,可能聚焦稀土、科技、关税等议题,特朗普透露,目前,他收到的都是好消息,同时,他还感慨和中国打交道不容易。
新加坡《联合早报》6月9日、10报道,中美两国高级官员当地时间6月9日在英国伦敦白金汉宫附近建于19世纪的兰卡斯特宫进行。
中美两国的代表团成员和5月份的日内瓦谈判保持一致,只是美国代表团成员增加了一个人——美国括商务部长卢特尼克。
中美两国的代表团6月9日下午举行闭门磋商,持续了六个多小时,晚上8时才结束首日谈判。
当地时间6月10日上午10时,中美两国的代表团再次会面、磋商。
美国彭博社的报道称,美国括商务部长卢特尼克参加中美伦敦谈判,凸显了出口管制在此次谈判中的重要地位。这是因为他主管对华出口管制事务,他参加伦敦谈判可能意味着芯片禁令、科技管制将成为此次会谈的关键议题。
对于伦敦谈判,美国可能想要实现两个目标:
第一、美国迫切希望与中国达成贸易协议,因为特朗普急切求成以推他国与美国进行关税、贸易谈判,并达成协议。
特朗普自4月2日实施所谓的“对等关税”以来,不断受挫,迄今为止,美国仅仅与与英国达成了关税协议,同时,所谓的“对等关税”的宽限期即将于7月9日到期,许多国家并不急于和美国达成协议,都在等待、观望,留给特朗普政府的时间不多了,这令他焦急。
因此,美国希望与中国在贸易方面的谈判取得一定成果,以便特朗普政府推动与其他国家的关税、贸易谈判进程,并达成协议。
第二、美国希望中国恢复对美国的稀土出口量,即恢复到4月2日“对等关税”前对美国的稀土供应量。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为,日内瓦会谈后,中美经过多轮交锋与博弈,已经基本摸清了彼此的底线和底牌——美国掌握芯片,中国则握有稀土资源,“这正是双方的王牌”。
中国的稀土王牌让美国认清了现实。
稀土是一个由17种元素组成的家族,具有优异的光、电、磁、催化等物理特性,稀土根据原子量分成两类,重稀土和轻稀土;重稀土储量较少,资源丰富的重稀土矿藏就在中国。
不同的稀土有不同用途,既是半导体重要材料,也应用在电动车和手机等科技产品,在军事上可提升导弹、坦克钢材合金的性能。
国际能源署估计,中国占全球稀土开采产量的61%,加工提炼产量比例更是高达全球92%。
中国在稀土的开采,特别是在重稀土的精炼上,具有别国望尘莫及的技术优势,在稀土供应链上稳居支配性地位,任何工业大国都高度依赖中国的稀土。
美国地质调查局的报告显示,从2020至2023年,美国约有70%的稀土化合物与金属从中国进口,不仅美国民用工业严重依赖中国稀土,而且美国的军工产业也严重依赖中国稀土。
伦敦谈判前夕,白宫官员称,美国在中国放宽稀土出口限制的前提下,愿意考虑取消部分对华出口限制。彭博社指出,这是美国迄今为止最明确的表态——为了获得更多的稀土,愿意作出这一让步。
日内瓦会谈后,美国不断搞事,不仅加强美国芯片的对华出口管制措施,还停止对华芯片设计软件(EDA)销售、暂停向中国商飞出口发动机技术和产品许可证、暂停核准向中国核电厂出口核设备许可证等。
美国这样做的目的可能是增加与中国谈判,让中国放宽对美国的稀土供应的筹码——芯片虽然是美国的王牌,但这个筹码的对华效果正在减弱,不如中国的稀土王牌对效果这么强大。
这是因为中国在芯片领域持续获得突破,自主可控程度越来越高,未来十年八年,国产芯片有可能替代美国芯片,实现完全的自主可控,哪怕美国不再对华出口芯片也没什么大的影响。
反观美国,在稀土方面的开采和精炼技术并没有什么突破,也没有建立起完整的稀土供应链,对中国稀土的依赖依然很强。
换句话说,中国对美国芯片的依赖性低于美国对中国稀土的依赖,也正因为稀土王牌对强大,一举改变了过去在贸易博弈方面“美强中弱”的格局,演变为“美强中也强”的新格局。
简而言之,中国的稀土王牌让美国认清了现实,促使美国展现了愿意在中美伦敦谈判中让出让步的姿态。
新加坡《联合早报》6月10日报道,对于中美伦敦谈判,美国总统特朗普6月9日在白宫表示,目前自己从伦敦收到的都是好消息。
特朗普在白宫告诉记者:“我(目前)收到的都是好消息。我们和中国的关系很好,但中国是个不好对付的谈判对手。”
美国商务部长卢特尼克6月10日抵达会场时对记者说:“昨天的谈判持续了一整天,预计今天也将全天进行。会谈进展顺利,我们花了大量时间共同讨论。”
中美伦敦谈判的氛围好,会谈进展顺利,或许会取得重要成果,令人期待。