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阜新，寓意“物阜民丰，焕然一新 ”，1940年置市。位于辽宁西北部，地处东北和环渤海地区的中心地带、辽西蒙东地区的地理中心，东接沈阳市，南邻锦州市，西连朝阳市，北靠内蒙古自治区。总面积10355平方公里，常住人口156.6万人，下辖两县五区、1个国家级高新技术产业开发区和7个省级经济开发区。

各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

　　为深入贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于建立“网络回应人”制度的通知》（辽政办发〔2015〕1号）精神，通过政府网站搭建政府与公众交流的“直通车”，广泛听取群众意见建议，解决群众诉求，市政府决定在全市各级政府部门（包括具有管理公共事务职能的组织及公共企事业单位，下同）建立“网络回应人”制度。现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识建立“网络回应人”制度的重要性

　　“网络回应人”制度是各级政府部门指定专人，依托民心网政民互动平台，与人民群众互动交流、答复咨询、解读政策、提供信息、征求意见的一种制度安排。

　　随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，越来越多的群众通过网络关注政府工作，表达利益诉求，这就要求各级政府部门顺应新形势，运用好信息化技术，依法公开政府信息，及时回应公众关切。建立“网络回应人”制度，是利用网络构建的政府与公众相互联系的桥梁纽带，是推进政务公开信息化、加强互联网便民服务平台建设的重要内容。在各级政府部门建立“网络回应人”制度，有利于保障民意诉求直达基层相关责任部门，及时就地解决群众合理诉求；有利于保障公众对政府工作的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于保障政府民主决策、依法决策，是推进法治政府、创新政府和廉洁政府建设的重要抓手。

　　二、切实做好“网络回应人”工作站及相关制度建设

　　（一）建立 “网络回应人”阜新分平台。市政府依托民心网建立 “网络回应人”阜新分平台，各级政府部门在该平台建立“网络回应人”工作站，开展网络回应工作。分平台由民心网阜新分平台依据《辽宁省“网络回应人”平台运行管理办法（试行）》要求，负责日常运行维护。

　　（二）建立专门人员值守制度。各级政府部门要指定专人担任“网络回应人”（可采取A、B岗），专门从事网络回应工作。指定的“网络回应人”负责工作时间在线值守，及时收集、处理、回应公众提出的意见和诉求。

　　（三）建立直接责任人备案制度。各级政府部门要明确一名领导分管网络回应工作。分管领导、具体工作人员名单及联系方式，报市政府办公室备案，人员变动情况要及时报告。

　　（四）建立日常工作监督通报制度。民心网设立专门工作机构，负责调度、分转“网络回应人”平台上的公众意见和诉求，对各级政府部门回应工作进行常态化监督，定期通报工作值守、回应时效、回应质量等情况，对急、危、险、重问题的回应情况要及时通报。民心网阜新分平台设立专人，负责对各级政府部门回应工作进行常态化监督，并定期通报我市工作情况。

　　三、强化对网络回应工作的管理

　　（一）加强对网络回应工作的领导。各县区政府办公室是本地区落实“网络回应人”制度的主管部门。市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市网络回应工作。各县区政府办公部门负责推进、指导、协调、监督本地区网络回应工作。各级行政主管部门负责指导、协调、监督本行业、本系统网络回应工作。

　　（二）建立健全网络回应协调机制。各级政府部门要在明确分管领导和值守人员基础上，建立健全网络回应协调和督办机制，对值守人员不能独立解决的问题，通过“上报”、“分转”和“下派”等方式，落实回应责任，限时提出处理意见，保证群众意见及时得到回应。涉及群众切身利益的政策出台时，要主动做好民意征集和政策解读工作。

　　（三）做好网络回应基础性工作。一是加强队伍建设，选派专业水平高、责任心强的人员从事网络回应工作，进一步加强业务培训，不断提升“网络回应人”的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和网络技术运用能力。二是为“网络回应人”参加部门重要会议、掌握相关信息、明晰政策导向等，提供便利条件。三是加强对社会热点和舆情的预判，注意积累相关信息，为提高回应效率打牢基础。

　　（四）强化对网络回应工作的考核与问责。各级政府要把网络回应作为政务公开工作的重要内容，纳入绩效考评和目标考核体系，定期考评和通报。对社会关切不回应、重要信息不发布的，要严肃批评、公开通报。对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重影响的，要依纪依法追究相关单位和人员责任。

　　附件：辽宁省“网络回应人”平台运行管理办法（试行）

阜新市人民政府办公室

2015年3月19日

（此件公开发布）

　　附件

辽宁省“网络回应人”平台运行管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条辽宁省“网络回应人”平台，是省政府依托民心网建立的，各级政府部门（包括具有管理公共事务职能的组织及公共企事业单位，下同）指定专人，与人民群众互动交流、答复咨询、解读政策、提供信息、征求意见的“政民互动”工作平台。为保证“网络回应人”平台规范有序运行，切实发挥互动交流作用，制定本办法。

　　第二条“网络回应人”平台设在民心网，由省政府办公厅主办，民心网管理委员会负责日常运行维护。各级政府部门在该平台建立“网络回应人”工作站，开展本单位网络回应工作。

　　第三条各级政府部门指定专人（可采取A、B岗）为本单位“网络回应人”，负责工作时间在线值守，及时收集、处理、回应公众提出的意见和诉求。

　　第四条各级政府部门“工作站”账号由民心网统一分配和认证，名称为本单位规范化简称。各单位自设密码，自主使用，所发内容代表本单位意见，并承担相应责任。

第二章　工作流程及相关要求

　　第五条公众自主登录民心网“政民互动”专栏，即“网络回应人”平台，按要求填写意见、建议、咨询、表扬、批评等内容，发送给相应的政府部门。登录采用网名和实名相结合形式，网名可在平台上公开显示，实名用于方便情况核实、回复及满意度调查。每条留言对应一个受理编号，留言人凭受理编号和自设密码查询回复结果。

　　第六条公众在“网络回应人”平台上留言应严格遵守法律法规和社会公德，反映情况要真实，不得假借他人名义提出诉求，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告、陷害他人，不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私方面的问题；公众咨询和反映问题，应当注明具体联系方式，以便核实内容、反馈结果。

　　第七条“网络回应人”平台受理下列内容：

　　（一）对各地经济社会发展、政府工作等提出的意见和建议；

　　（二）对各级政府及部门政策、决策的咨询；

　　（三）对各级政府及部门的工作人员履职行为的质询、建议；

　　（四）事关公民、法人或其他组织权益的问题。

　　第八条“网络回应人”平台不予受理下列内容：

　　（一）内容表述不清，无从调查或回复的；

　　（二）信访部门正在办理或已经终结的信访事项；

　　（三）已进入法定调处程序的案件；

　　（四）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及其他法律法规和国家有关规定不予公开的政府事项；

　　（五）恶意登录平台反复批评、投诉同一内容的；

　　（六）不属于政府职责范围内的问题。

　　第九条各级政府部门指定的网络回应具体工作人员，每个工作日登陆本单位“网络回应人”工作站值守，收集上一个工作日以来平台上有关本单位的公众留言，并做出回应意见。

　　第十条回应包括下列几种情形：

　　（一）能即时解答的，回复解答内容；

　　（二）属于本单位职责范围，不能即时解答的，转交本单位内部机构提出答复意见，或交由下级部门办理，限期向留言人做出答复；

　　（三）不属于本单位职责范围的，即时分转到相关责任单位。不能确定办理主体或责任不清的，转本级政府“工作站”协调办理，并说明理由；

　　（四）需多个部门分别解答的，先回复本单位的意见，其他事项建议留言人直接向责任部门咨询；

　　（五）不予受理的，向留言人回复不予受理的理由。

　　第十一条网络回应尽量即收即回，一般不得超过5个工作日。情况复杂，需要延长答复时限的，要在5个工作日内向留言人告知，答复时限一般不得超过15个工作日。相关法律法规对办结时限有明确要求的，从其规定。

　　第十二条回复依据要准确，内容要有针对性，用语要文明规范，尽量使用亲民易懂的语言，有问必答。

　　第十三条回复时不得泄露国家秘密、商业秘密和工作秘密，不得泄露当事人的个人信息。

　　第十四条对需要社会公众广泛知晓的共性问题，应当主动公开解答意见。对留言人要求公开答复的，应在平台上公开答复，敏感信息、过程信息不得公开答复。

　　第十五条群众对回复作出合理的不满意评价的，应进一步做出回应。

第三章 监督和保障

　　第十六条各级政府办公厅（室）为本地区落实“网络回应人”制度的主管部门。省政府办公厅负责推进、指导、协调、监督全省网络回应工作，日常工作由民心网工作委员会承担。市、县两级政府办公部门负责推进、指导、协调、监督本地区网络回应工作。各级行政主管部门负责指导、协调、监督本行业、本系统网络回应工作。

　　第十七条各级政府及部门要加强对网络回应工作的组织领导，应明确一名领导分管网络回应工作。

　　第十八条省政府办公厅对省政府部门和市、县两级政府及部门“网络回应人”分管领导、责任人及联系方式实行备案制，必要时直接调度、追责。各级政府部门分管领导、责任人调整时，应及时报告。

　　第十九条民心网工作委员会负责对各“工作站”工作情况进行日常考核。考核内容包括值守情况、回复时效、回复质量、群众满意度等，考核结果定期公开通报。

　　第二十条对违反本办法规定，对社会关切不回应，回应不及时，回应错误的，给予直接责任人严肃批评、公开通报；造成严重社会影响的，依法给予分管领导和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附　　则

　　第二十一条本办法服从于国家其他相关法律法规和规章的规定。

　　第二十二条本办法由省政府办公厅负责解释。

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