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中新网北京5月17日电题：国土空间规划城市体检评估激活发展“新脉搏”

中新网记者庞无忌

先体检开方，再对症下药。这套人们熟悉的看病就医流程如今已经广泛应用于国土空间规划的实施当中。

5月中旬，深圳已被初夏的热意浸染。在梅林山与银湖山之间，架着一座覆满绿植的桥——鲲鹏径一号桥，烈日当空，桥上仍不时有健身的市民、游人往来通行。这座桥的建设就来源自于一次国土空间规划城市体检评估。

“我们发现了生态断点”，深圳市规划和自然资源局总体规划处副处长曹艳芳对中新网记者表示，深圳市在开展国土空间规划体检评估工作时，基于深圳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统和卫星遥感影像，发现梅林山和银湖山出现生态断点。

梅林山与银湖山公园是深圳市中心最大的山林绿地组团。由于修建城市道路，原本相连生态区域被割裂，影响野生动物的觅食、迁移的行径和活动。2022年，深圳市根据国土空间规划体检评估结果，在此规划增设了生态廊桥，随后建成了鲲鹏径一号桥。该桥于2023年完工，此后，两座山重新“握手”相交。当地通过红外影像观测，监测到240余次动物通行记录，包括国家二级保护动物豹猫的踪迹。

除了生态修复外，国土空间规划体检评估还在产业焕新、低效用地盘活上发挥作用。厦门火炬(翔安)产业区内，2栋圆弧形墙角的白色小楼颇有辨识度。这里是飞砺光电二期项目的厂房，今年1月份已投入使用。

厦门市自然资源规划局同安分局副局长吴孟庭介绍，这里曾是一块低效用地。2018年底时，项目一期建成并投用，但5万平方米的用地仅使用了五分之一。“我们在体检中发现土地利用低效问题”，吴孟庭说，相关部门多次约谈企业，并促进厦门市欧立通电子科技开发有限公司与飞砺光电达成股权收购协议，利用招引优质企业入股联营形式开展低效工业用地再开发建设。

据介绍，二期项目续建厂房新增智能马桶生产线，续建项目总投资约4.5亿元人民币，规划总建筑面积为14.10万平方米，项目竣工后当年投产，投产后三年内达产，预计项目达产后新增就业人数800人，年产值达8亿元。

国土空间规划城市体检评估还识别、解决了不少居民身边的大小问题。一到下班或周末，厦门市湖里区蔡塘运动中心就热闹起来，许多市民在这里组局进行篮球和足球比赛。蔡塘社区作为厦门曾经最大的城中村区域，人口多，运动需求大，但片区体育设施少。城市规划体检评估发现这一问题后，市资源规划局直属分局牵头，与街道办和相关部门一起找寻存量空间，最终利用湖里区储备用地建设了蔡塘运动中心。2022年，蔡塘运动中心竣工完成，总占地面积约12000平方米。截至目前，蔡塘运动中心已接待市民上万人次，城市“沉睡”资源被唤醒。

教育是民生之基。深圳市2021年度城市规划体检评估发现，光明区凤凰街道甲子塘社区的中小学学位即将面临紧张局面，深圳市规划和自然资源局通过规划调整和土地供应，新增了两片教育用地，于2023年快速建成84个班九年一贯制公办学校并投入使用，系统性化解了社区居民入学难题。

2021年6月，自然资源部印发行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》在全国确立国土空间规划城市体检评估制度。至今，该项制度已运行将近4年。针对规程中一些急需完善的方面，自然资源部国土空间规划局副局长李亮16日在北京透露，自然资源部组织对《规程》进行了修订，2025年新版《规程》已于日前印发施行。

李亮透露，新版《规程》加强了“人口集聚”“空间集约”“城乡融合”“对外联通”等方面的评估内容，设置了“都市圈1小时人口覆盖率”等具体指标，引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局。新版《规程》还专门增加了老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等方面的监测评估内容，着力从源头上减少安全隐患。

他还提到，新版《规程》把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场(生鲜超市)和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，和通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市及时补齐短板，促进各类设施供给充分、布局优化。(完)