全球贸易战为波多黎各这个美国属地试图强化其脆弱的经济带来了希望。

　　政府官员纷纷搭乘飞机，试图说服国际公司将其制造工厂迁至该岛，因为在那里它们可以免交关税。

　　随着政府从历史性的破产中走出，且仍在与长期停电问题作斗争，任何此类搬迁都将对波多黎各摇摇欲坠的经济起到推动作用。在唐纳德?特朗普总统执政期间，该岛还在为可能大幅削减的联邦资金做准备，目前联邦资金占波多黎各预算的一半以上。

　　“关税问题颇具争议，但对波多黎各来说，这是一个绝佳的机会，” 总督詹妮弗?冈萨雷斯说。

　　制造业仍然是该岛最大的产业，占其国内生产总值的近一半。但政府希望重现波多黎各的鼎盛时期，当时数十家知名公司，尤其是制药行业的公司，都设在这里，让经济蓬勃发展。

　　波多黎各投资公司（Invest Puerto Rico）的首席执行官埃拉?沃格?涅韦斯（Ella Woger Nieves）表示，鉴于当前的贸易战，到目前为止，官员们已经确定了 75 到 100 家可能考虑将业务迁至波多黎各的公司。波多黎各投资公司是一个公私合作组织，致力于将该岛宣传为商业和投资目的地。

　　这些被确定的公司涉及航空航天、制药和医疗设备等行业。

　　官员们还欢迎选址人员来到波多黎各，并组织参观活动，向他们展示岛上可用的基础设施，并强调这里不适用关税。

　　“现在是播下种子的时候了，” 沃格?涅韦斯说。

　　她说，波多黎各投资公司和各政府机构的官员预计今年还将进行近 20 次访问，以吸引更多制造业来到该岛。政府对特朗普周一签署的一项行政命令表示赞赏，该命令旨在缩短美国批准建设制药生产设施的时间。

　　从针线活到化工产品

　　20 世纪中期，针线活是波多黎各最大的产业之一，根据西奥多?罗斯福总统 1934 年签署的公平竞争法，该行业雇佣了约 7000 名工人，他们从事手帕、内衣、床罩和其他物品的生产。

　　后来制造业转向了化工、服装和电子行业。到 20 世纪 70 年代末，越来越多的制药公司开始将其业务迁至波多黎各，这是受到 1976 年为促进该岛经济增长而设立的联邦税收优惠政策的吸引。然而，1996 年，美国政府开始逐步取消这项优惠政策，该政策曾免除了在波多黎各运营的美国公司子公司的当地利润联邦税。

　　根据美国劳工统计局的数据，从 1995 年到 2005 年，制造业总体就业人数下降了近 30%，但制药、医药和化工行业的就业人数至少增长了 10%。

　　据该局称，波多黎各在制药和医药制造业的美国出口方面继续保持领先，2020 年占美国出口总额的近 20%。

　　根据经济复杂性观察站的数据，2024 年，该岛出口了价值近 250 亿美元的商品，其中包括价值 110 亿美元的疫苗和某些培养物、价值 70 亿美元的包装药物、价值 10 亿美元的激素、价值 9.84 亿美元的骨科用品和价值 6.25 亿美元的医疗器械。

　　塞尔吉奥?马克苏亚奇（Sergio Marxuach）是一家非营利、无党派智库 —— 新经济中心的政策主任兼总法律顾问。他表示，吸引更多公司的努力是有道理的，特别是吸引制药和医疗设备行业的公司。

　　“如果我为政府提供建议，会从这些领域入手，因为你们已经有了基础，” 他说。

　　马克苏亚奇指出，在这些领域之外，波多黎各在国防和安全合同方面可能具有优势，包括无人机或水下监视系统的制造。

　　“他们需要一个大规模生产的地方，” 他说，并补充说在美国管辖范围内这样做是关键。

　　波多黎各政府还在与大学官员会面，如有需要可能会改变课程设置，以确保学生毕业时具备公司所需的技能。

　　致命弱点

　　波多黎各将其美国管辖权、税收优惠和熟练劳动力作为国际公司应迁至该岛的理由进行宣传。

　　但它无法摆脱其众所周知的能源问题。

　　长期停电问题继续困扰着波多黎各，12 月 31 日和 4 月 16 日发生了两次全岛范围的停电事故。

　　2017 年 9 月，强大的 4 级飓风 “玛丽亚” 摧毁了电网，工作人员仍在修复。但由于几十年缺乏维护和投资，电网此前就已经很脆弱了。

　　“波多黎各需要更可靠的能源来促进经济增长，” 负责监督该岛财政的联邦控制委员会执行主任罗伯特?F?穆希卡（Robert F． Mujica）说。

　　波多黎各投资公司的首席执行官沃格?涅韦斯表示，当官员们与公司领导人会面时，他们会解释该岛能源基础设施的状况，并提供包括热电联产和可再生能源在内的替代方案。

　　“电力不一定是一个障碍，” 她说。

　　新经济中心的马克苏亚奇表示，波多黎各的能源系统成本高昂且效率低下，并指出替代方案可能很昂贵。

　　“波多黎各必须解决一些实际上给来这里的投资者增加额外成本的问题，” 他说。

　　其中一项成本是，根据法律，从波多黎各运往美国的任何货物都必须由悬挂美国国旗、配备美国船员的船只运输。

　　其他挑战依然存在。

　　马克苏亚奇说，目前，许多首席执行官和公司的短期反应 “基本上是观望” 关税战的发展态势。

　　特朗普曾表示，他希望保留一些关税，但他也提到了与贸易伙伴达成协议的努力。他的团队表示，特朗普正在利用 “战略不确定性” 为自己谋利。

　　另一个难题是，搬迁业务需要数年时间，而不是几个月，而且其他国家也在争夺国际公司的关注。

　　“我们正在与越南、韩国、马来西亚、新加坡竞争，这些国家已经有非常先进的制造设施，” 马克苏亚奇说。“这并非易事。”