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文/小梦

摘要：南宋建立初期，中央三省机构及宰相职权仍沿袭北宋的旧制。然而，到建炎三年，三省——门下省、中书省、尚书省——经历了一次重大改革，重新组合为两省，即尚书省与中书门下省。改革之后，尚书省的职能迅速扩张，掌握了主要的取旨权，成为集取旨与执行于一体的关键中枢机构，而中书门下省则权力大为削弱。

改革后的中书门下省，并未继承改革前中书省与门下省的完整职能，其权力显著缩水，职权行使主要体现在对政务处理的建议上，其封驳职能因缺乏实效而未能充分施展。随着三省机构的改革，宰辅的名称与职权也发生了相应变化，省份属性逐渐淡化，宰相权力不再依托三省机构进行分配，相权更加集中，这也成为南宋时期宰相权力膨胀的潜在原因之一。

南宋初期的三省宰辅职权运行呈现出历史的延续与现实的变动。宰相称谓的调整必然伴随着宰相机构及职权行使方式的变革，这一点无可争议。

建炎元年（1127年）五月一日，宋高宗赵构即位于南京应天府（今河南商丘），中央中枢宰相机构在形式上仍沿用北宋旧制。名义上，左仆射兼门下侍郎为首相（左相），主管门下省；门下侍郎作为副宰相协助管理门下省事务。右仆射兼中书侍郎为次相（右相），主管中书省，而中书侍郎同为副宰相协助管理中书省。此外，首相与次相还兼任尚书省长官，与副宰相尚书左、右丞共同处理尚书省政务。

这种分工基本沿自宋神宗元丰改制后的三省宰辅运作模式，但在特殊时期，三省宰辅的分工与职权会有所调整。至北宋晚期，曾布、蔡京、王黼等宰相轮番上位，以绍述为名争夺权力，互相倾轧，使三省运作机制逐渐失效。北宋末年，伴随着金兵入侵开封，三省正常运作被彻底摒弃。南宋初期，虽然高宗恢复宰相机构并任命宰辅，但因抗金局势紧迫，朝廷重心集中在维持赵宋王朝的存续上。此时，三省虽随行迁徙，但仍承担着基本理政与决策的职能，确保国家中枢运转不失。

三省合一的本质与职能转变显得尤为关键。黄潜善与汪伯彦罢相之后，朱胜非短暂升任右仆射兼中书侍郎，但不久即因苗、刘兵乱被罢。建炎三年四月初六，由勤王护驾有功的同签书枢密院事吕颐浩任右仆射兼中书侍郎，李邴任尚书右丞，三省中仅剩二人理政。四月十三日，吕颐浩改同中书门下平章事，李邴改参知政事，这标志着三省机构及宰辅名称的正式调整。

《建炎以来系年要录》记载了此次调整的背景：言者引司马光《并三省状》，请施行。御史中丞张守言：光之所奏，可行；若集众议之，反生纷扰。颐浩召九位从官至都堂，言此事可遵行，无异议。遂以尚书左、右仆射并同中书门下平章事，门下、中书侍郎并为参知政事，尚书左、右丞减罢。史料指出，这次改革意在回归元丰改制前的中书门下体制，属于一次较为仓促、范围有限、审批迅速的调整。

《宋会要辑稿》则强调三省长官称谓及岗位调整，而未涉及三省合并的具体细节。两段史料都反映出改革的急促性：讨论范围小，为避免议论纷纷，决定当天即由高宗批准实施。相比之下，神宗元丰时期的三省改革前期准备与舆论铺陈时间长达数十年，这次南宋改革显得格外迅速。

关于改革后的实际运行，《宋史·职官一》记载，建炎中期，吕颐浩之请使左右仆射并同中书门下平章事，两省侍郎改为参知政事，三省之政合乎一体。学界对所谓三省合一存在不同解释：朱瑞熙认为，并非取消三省机构，而是长官共同议决重要事务，并联名奏报皇帝；贾玉英认为，是三省长官职能的合一；曹家齐指出，这一过程较长，体现在行政长官合一、程序简化及机构人员裁减等方面。

探讨三省改革后的运作，需从政务实际操作入手：中书门下省与尚书省如何分工？左右仆射同中书门下平章事是否分管两省或共管三省事务？合并后是否仍有单独理政记录？参知政事是否继承中书侍郎和门下侍郎职权？尚书左、右丞职权是否被参知政事承接？

史籍显示，原中书省与门下省在建炎三年四月已合并为中书门下省，与尚书省共同承担中枢政务处理与决策职能。所谓三省合一实际上指中书省与门下省的合一，而史籍中仍沿用三省旧称。

中书门下省主要提出建议与问题，奏请皇帝交付相关部门处理，涉及政令编修、官员管理、财政赋税等；尚书省则处理实际政务，包括财税、官员选任、律条改革、外交与狱案审理，并掌握了取旨权，这是北宋时期少见的权能扩展。 综上，建炎三年宰相机构改革由三省改为两省——中书门下省与尚书省。宰相名称与职权同步调整，两者密切关联，共同推动中枢权力运行机制的变化，限定宰辅权力的实际实施范围。尽管史籍仍称三省，实则仅余两省。改革后，中书门下省职权缩水，主要作为建议与意见提出机构，而尚书省因掌握取旨权，成为宰相倚重的实权部门，职能大幅扩展，兼具取旨与执行功能。此外，南宋宰相长期兼任枢密院长官，掌握军事管理权，进一步凸显中央权力高度集中。 参考文献： 1. 白晓霞. 南宋初年财政困境及其解决——以李纲、吕颐浩、赵鼎三宰相的财政措施为例[J]. 青海社会科学, 2008, 第006期 2. 刘元文. 职工代表大会职权的演变与要明确的三项基本职权[J]. 中国劳动关系学院学报, 2013, 第006期 3. 宋琛, 刘杰. 民事诉讼中依职权再审的现状与重塑——以B省法院近三年依职权再审案件为样本[J]. 研究生法学, 2021, 第001期 4. 刘兆君. 隋唐三省宰相制度辨[J]. 辽宁师范大学学报（社会科学版）, 1991, 第001期 5. 曹家齐. 南宋三省合一体制下尚书省批状之行用[J]. 学术研究, 2020, 第011期 6. 杨肇菁. 振兴戏曲艺术的成功之路——从京剧《宰相刘罗锅》的创新看戏曲改革之路[C]. 第二届京剧学国际学术研讨会, 2007 7. 李兵. 南宋宰相家族婚姻研究[A]. 2019