文|史纪奇闻 编辑|史纪奇闻 要理解这些社会、政治和经济变迁之间的关联及其深远意义，必须先对乌拉圭长期以来形成的独特社会结构有所了解。在关于拉丁美洲政治制度的学术文献中，乌拉圭常被视作非洲大陆上最为稳健、历史最悠久的民主国家之一。追溯其民主根源，可以追溯到1904年，而自1916年以来，乌拉圭便实现了普遍选举权，这也奠定了其政治制度长期稳定的基础。乌拉圭的民主发展历程，可分为三个显著阶段，每个阶段大致对应二十年一次的民主浪潮。

独裁统治的建国时期是乌拉圭民主史的起点。从本世纪初至独裁统治时期的开端，形成了第一波民主浪潮；随后从1940年代至1970年代初，民主进一步巩固，形成第二波；最后一波，则从1984年军事独裁统治结束时开始，延续至今。在梅因沃林的开创性研究以及近年的学术分析中，乌拉圭的政党体系被认为是拉丁美洲制度化程度最高的。政党间的竞争稳定性、政党在社会中的根基、政治制度和选举的合法性，以及政党组织在社会中的影响力，都是这一评价的重要指标。 乌拉圭独具特色的，是其两大传统政党——科罗拉多党（PC）和国家党（PN）——自十九世纪国家独立时期便存在，至1970年代，这两党几乎垄断了90%的选票，其余的10%则由其他小党分食。这种政治结构下，乌拉圭不仅巩固了为数不多的民主文化，而且公民高度参与政治，坚守对政党及民主理念的信念。这种政治文化的稳固，导致了其他企业主义或民粹主义公式的反复尝试多半以失败告终。上世纪五十年代，乌拉圭甚至自誉为美洲的瑞士，不仅因为其政治稳定和民主广度，还因其早期吸纳了现代欧洲移民国家所特有的价值观与规范。

在19世纪末至20世纪初，乌拉圭的人口结构年轻，吸引了大批移民。到20世纪后半叶，人口老龄化趋势显现，同时从移民国家转变为相对成熟的人口结构。在此期间，乌拉圭经历了两次主要的人口转变，其中第一次转变比其他拉美国家至少提前了三十年。到1950年代和1960年代，这一转变逐渐显现，而在1930年代则是少数国家开始起步。阿根廷的布宜诺斯艾利斯省在时间上与乌拉圭较为接近。 1947年，新外汇限制的实施使乌拉圭难以充分参与战后全球繁荣，国家逐渐孤立于国际贸易之外，其经济优势逐步消退。

通货膨胀与附庸主义政治制度的形成紧密相关。二十世纪初，乌拉圭建立了一种通过国家干预来向公民提供商品的模式，这一模式逐步扩大了社会职能和公共就业规模。中产阶级通过公共教育和政府职位实现社会上升，但随着国际经济条件变化，出口原材料价值下降，该制度扩张遇阻。朝鲜战争结束后，经济指标下滑逐渐显现，社会冲突加剧，国家不断吸纳劳动力，引发农村主义者和商业部门的批评。公共支出的持续增加，从29年经济危机到30年代增长71%，再到1945至1955年间，由集中支出带来的增加又高达50%。经过几十年的繁荣，乌拉圭公共部门过于庞大，其经济停滞、通货膨胀加剧，资本流入中断，社会冲突以暴力形式爆发。不同社会群体——工人、公共雇员、商业工会——为了有限的财富展开激烈争夺。 乌拉圭历史的第三阶段（1959-1985年）以经济危机和停滞为特征，制度逐渐衰落。牲畜产业停滞、工业化进程中止，收入下降，分配不均加剧。传统政党经历内部裂痕，1959至1967年的白人政府和1904至1973年的科罗拉多党交替执政，直到1971年左翼广泛阵线的出现，形成新的政治格局。

2002至2003年，社会经济危机席卷乌拉圭及周边地区，为左翼和中左翼的安普利奥阵线掌控政府提供了契机，自2005年以来持续执政。军事独裁时期长达十二年，镇压所有政治力量，尤其是左翼，工会领导人被监禁，工人和公务员被禁止参与工会活动，教师受冲击。1982年的金融与经济危机加剧了通货膨胀和失业，引发社会阻力，并促成土著运动重组。军方通过《到期法》和全民公投巩固权力，以防独裁下侵犯个人权利的行为受到司法追究。1985年独裁结束后，乌拉圭第三波民主浪潮开启，尽管政治光谱与政变前相似，但社会场景发生显著变化，民众积极要求追究历史罪行，推动真相与正义。 同时，80年代也是新社会群体和运动的诞生时期，其中女权主义和妇女运动脱颖而出，首次公开提出堕胎诉求，并强调护理与家庭暴力问题。危机后的乌拉圭呈现出支离破碎的社会结构，与20世纪大部分时期的同质化和一体化截然不同，自90年代起，居住、教育和社会资源呈现分层化趋势，特定群体——儿童、妇女、非洲裔群体——受到的冲击尤为严重。

LGBT群体因缺乏社会保护与包容机制，也在此过程中处于弱势，反映了这些群体与正规就业市场的疏离。在经济、社会和政治的衰弱之后，乌拉圭文化逐渐破裂，最终导致军事独裁、九十年代新自由主义改革及2002年社会经济危机。社会分裂打破了对整合社会的信念，直至20世纪中期，乌拉圭设计出一种复杂的政治社会制度，通过部门间的平衡实现社会整合，国家具备资源分配与再分配能力，确保社会保持一定融合度与共识水平。 乌拉圭政治制度的传统特征包括吸收变化而不产生明显裂痕的能力。社会部门与政治制度通过政党、立法、投票以及经济资源分配等机制实现整合，使公共权力获得稳固社会基础。在20世纪初，乌拉圭形成了文化同质的通勤社会，普遍化涵盖基本社会权利、经济平等和政治动员，无论是政党民主还是工会行动中。五十年代中期经济危机、七十年代自由主义发展转向及旧模式破坏反映在军事独裁统治上；九十年代华盛顿共识下自由主义巩固，以及2002-2003年经济危机，根本改变了城市格局、劳动力结构和社会融合方式。 笔者认为，危机后的几年将展现经济复苏和社会经济改善，公民身份和共存方式的新想象逐步形成，执政党轮换和社会保护矩阵调整，新的权利与不平等议程浮现。这一变化整体上将逐步瓦解维持超一体化社会的旧模式话语，自我同质化的想象在全球公民意识和西方世界辩论影响下，将让位于新的社会认知。 文献： 布尔迪厄，皮埃尔。《区别：品味的标准和社会基础》。马德里：金牛座，1988年。 布斯塔曼特·多纳斯，哈维尔。《新人权：电子政务和社区信息学》。委内瑞拉信息、技术和联系研究，2007，第4卷，第2期，第13-27页。 巴特勒，朱迪思；斯皮瓦克，加亚特里。《谁在歌颂民族国家？：语言、政治、归属感》。伦敦;纽约：海鸥图书，2007年。