上世纪五十年代,中国援助蒙古国,主要基于以下几个方面的原因:
1. 地缘政治与外交关系的需要
新中国成立初期,蒙古国是最早与中国建交的国家之一(1949年10月16日建交)。在冷战格局下,中国需要巩固与社会主义阵营国家的友好关系,以打破外部封锁。援助蒙古,既是践行“国际主义精神”的体现,也是在苏联主导的社会主义阵营中,维系周边稳定、扩大影响力的重要外交举措。
2. 蒙古国的现实需求与请求
蒙古国当时经济基础薄弱,人口稀少(约100余万),技术人才和劳动力严重短缺,尤其在建筑、工业、农业等领域。1950年,蒙古总理乔巴山便向中国首任驻蒙大使提出“帮助解决劳动力的问题”。1954年,蒙古总理泽登巴尔更明确请求中国派遣约1万名技术工人,并希望携带家属、长期居留,甚至提出希望中国工人将工资用于蒙古本地消费。这种直接、迫切的援助请求,为中国提供了援助的合理性和必要性。
3. 中国自身的战略考量与能力
尽管当时中国自身也处于经济恢复期(“一五”计划启动),但国家具备相对成熟的工程建设经验和大量技术工人。派遣工人援助蒙古,既能帮助邻国发展,又能输出中国的建设能力,树立“负责任大国”的形象。同时,中国希望通过技术转让和共同劳动,增强蒙古对华的友好倾向,为未来长期关系打下基础。
4. 历史与文化因素的延续
中蒙两国山水相连,历史上交往密切。中国援助也包含着对传统友谊的延续,以及对蒙古人民在抗日战争和反法西斯战争中所做贡献的回应。中国工人在蒙古建设学校、医院、工厂、道路等基础设施,被广泛视为“兄弟般的援助”。
5. 替代华侨劳动力的特殊背景
在1950年前后,旅居蒙古的华人约1万人,多从事手工业和采矿业,但因蒙古政府的歧视政策,许多华人希望回国。中国曾提出“派遣工人赴蒙以替代要求回国的华侨”的方案,虽未完全实施,但这一背景促使中国政府更系统地组织专业工人赴蒙,以稳定当地经济秩序并深化双边合作。