最近美国又开始炒作一个老话题,拿着1911年清朝的借条,要中国还钱。还放话说,中国不还这笔"旧债",美国就不认欠中国的国债。
听起来很唬人对吧?
其实这出戏,四十多年前就演过一遍。那次,中国在美国的法庭上赢了。
1911年,清朝已经是一具行将就木的躯壳。
那年5月,邮传部大臣盛宣怀代表清政府,和英、法、德、美四国银行团签了一份借款合同。名义上是修铁路,借款600万英镑,期限40年,年息5%。
这笔钱用来修什么?湖广铁路。从武昌往南,经湖南到广东,再加上从湖北往四川的一段。听起来是好事,国家搞基建嘛。
问题出在合同条款上。
600万英镑到手能剩多少?四国银团七扣八扣,什么手续费、管理费,实际到账不到400万。
钢轨、机车、建材,全得从英法德美高价买。
工程师全是洋人,湘鄂段用英国人,宜夔段用德国人,美国人也要分一杯羹。
还没完,清政府得把湖南、湖北的盐税、厘金全部抵押出去,列强派人直接监管财务。
说白了,这哪是借钱修路,这是把铁路主权、地方财税一块打包卖了。
你猜怎么着?这份合同签完没几个月,清朝就亡了。
直接导火索就是这条铁路。
盛宣怀搞了个"铁路国有化",把民间集资修的铁路收归国有,再拿去抵押给洋人。这一下捅了马蜂窝,湖南、湖北、四川的商人、乡绅,投进去的钱全打了水漂。
保路运动爆发了。
四川闹得最凶,清廷调兵去镇压,武昌空虚。1911年10月10日,枪声响了,辛亥革命。
清朝没了。
盛宣怀呢?被革职,上谕写的是"永不叙用"。两个月后,他登上去日本的邮轮,开始流亡。五年后,在上海郁郁而终。
你看,这张借条从签下那天起,就埋着炸药。它炸掉了清朝,也埋葬了签字的人。
民国来了,倒是承认了这笔债,断断续续付利息付到1938年,抗战全面爆发,付不动了。1951年本金到期,更没人管。
从那以后,这些债券就成了废纸。在美国的阁楼里、地下室里躺了几十年,偶尔被人翻出来,挂到eBay上卖,几百美元一张,当古董收藏。
谁能想到,有人要用这些废纸来讹钱。
1979年,中美建交,举世瞩目。就在这个节骨眼上,有人搞事了。
美国阿拉巴马州,几个公民把中华人民共和国告上了联邦地区法院。领头的叫杰克逊,代表三百多个人。他们手里攥着那些湖广铁路债券,要中国政府还钱,本金加利息,算出来2.2亿美元。
更离谱的是,法院居然受理了。
11月13日,一张传票从阿拉巴马州飞往北京,收件人:中华人民共和国外交部长黄华。要求中国政府在20天内出庭答辩,否则缺席判决。
这是什么操作?
国际法有个基本原则,叫主权豁免。一个主权国家,不能被另一个国家的法院随便传唤审判。美国法院拿着传票去传中国外交部长,这事搁哪个国家都是笑话。
中国外交部把传票退了回去,态度很明确,我们是主权国家,你一个地方法院管不着。
法院不管这些,1982年9月1日,缺席判决中国赔4300万美元,外加诉讼费。还威胁说,中国不执行,就扣押中国在美国的财产。
这下事情闹大了。
中国外交部向美国国务院递交备忘录,措辞很硬,如果美国法院敢动中国财产,中国政府保留采取相应措施的权利。
两国刚建交,这案子要是闹下去,外交关系怎么处?
1983年初,美国国务卿舒尔茨访华,和外交部长吴学谦会谈,湖广铁路债券案是重点议题,舒尔茨收到了中方的备忘录。
紧接着,邓小平接见舒尔茨,又专门谈了这个案子。
美国政府坐不住了,出面干预,要求法院重新考虑。
中国这边也做了调整,不是不应诉,是换一种方式:聘请美国律师,用美国的法律打这场官司。律师叫索陆,来自贝克麦肯斯律所。
索陆的策略很简单:你们告中国的依据是1976年的《外国主权豁免法》,说国家的商业行为不享受豁免。好,那我问你,湖广铁路债券是1911年发的,1951年到期,1976年的法律能管1911年的事?
这叫法律不溯及既往,美国自己的法律原则。
案子拖了好几年,1984年重审,判决撤销。原告不服,继续上诉。联邦巡回法院、最高法院,一路打上去。
1987年3月,美国最高法院最终裁定:驳回。
中国赢了,这个判决成了先例,以后再有人拿这些破债券来闹,法律上就有依据了。
你以为故事结束了?
没有,三十多年后,又有人把这些债券翻出来了。
有人可能会问,新政府到底该不该继承旧政府的债务?
这个问题,国际法上有个说法,叫"恶债不继承"。
什么是恶债?旧政权为了压迫人民、巩固独裁统治、或者满足侵略者需求而借的债,新政权没义务还。债主明知道这钱是用来祸害借款国人民的,还借出去,那他自己也有问题,活该收不回来。
这原则不是中国发明的。
最早用这套说法的,恰恰是美国自己。
1898年,美西战争,美国打败西班牙,拿下了古巴。西班牙说,古巴欠我钱,你美国接管了,得替它还。
美国怎么说的?
这是西班牙强加给古巴人民的债,古巴人民没享受到好处,凭什么还?新政府不背旧账。
干脆利落,一分钱没给。
再往前,南北战争。打完仗,联邦政府宣布南方邦联发的债券,全部作废,不认。
理由一样,那是叛乱政权的债,联邦政府不继承。
再看近的。2003年,美国打伊拉克,推翻萨达姆,萨达姆政权欠了一屁股外债,新政府要不要还?
美国说不用还,那是独裁政权借的钱,伊拉克新政府没这个义务。
你看,轮到别人头上,美国门儿清,恶债不继承,天经地义。
轮到中国,就变了?
还有一件事,很多人不知道。
1943年,太平洋战争打得正激烈,美国需要中国这个盟友。那年,美国和国民政府签了一份《中美新约》,白纸黑字写明:废除一切不平等条约,包括庚子赔款在内的旧债,一笔勾销。
这是美国自己签的字,自己盖的章。
八十多年过去,现在又翻出来要钱?
合同结清了,账本销毁了,你拿着一张复印件说我还欠你钱?
这叫什么?
现在回到眼前。
2019年开始,美国又有人炒作这事。一个叫"美国债券持有人基金会"的组织跳出来,说中国欠他们1.6万亿美元,是湖广铁路债券加上民国时期的一些债券,本金加利息滚出来的数字。
1.6万亿什么概念?中国持有的美国国债,巅峰时期也就1.3万亿。
他们的算法很有意思,1911年的600万英镑,按通货膨胀算,按复利滚,滚到今天,就是这个数。
这跟高利贷有什么区别?
更妙的是,这些债券在eBay上几百美元就能买一张,纯粹的收藏品。有个美国牧师还因为拿这东西骗退休老人的钱,被证券委员会告了诈骗。
就这么个玩意儿,有人想拿来当筹码。
美国媒体放话中国不还这笔旧债,美国就不认欠中国的国债。
这话听着吓人,细想一下,谁更慌?
美国国债现在多少?超过36万亿美元。全世界都在买,靠的是什么?信用。
如果美国真敢说"我不还了",哪怕只是针对中国,全球投资者会怎么想?今天赖中国的账,明天会不会赖我的?
美元霸权的根基,就是信用。信用一崩,美元还值几个钱?
所以这招,说穿了是讹诈,赌的就是中国怕麻烦,主动让步。
中国怕吗?
这几年,中国一直在调整外汇储备结构。美债持有量从巅峰时期往下降,黄金储备连续增持。不声不响,资产负债表在重构。
你要讹诈,我就分散风险。把鸡蛋从你的篮子里拿出来,放到别的地方。
说到底,这出戏演的是什么?
一个欠债的人,反过来威胁债主:你不把一百年前的账认了,我就不还你现在的钱。
这逻辑,街边混混都说不出口。
偏偏有人说得理直气壮。
为什么?
因为手里没牌了。关税打了,科技封锁了,该用的招都用了,效果不理想。只好翻箱倒柜,把一百年前的废纸找出来,看能不能吓唬人。
吓唬不住的。
1987年那场官司,中国赢得干干净净。法律先例摆在那儿,谁来都没用。