在普洱市宁洱哈尼族彝族自治县民族团结园内，矗立着被誉为“新中国民族团结第一碑”的普洱民族团结誓词碑。75年前，26个民族代表在此盟誓：“一心跟着共产党，团结到底！”如今，这块见证历史的石碑，正成为新时代法治精神扎根边疆、浸润民心的象征。

近日，司法部公布首批“全国守法普法示范市（县、区）”名单，普洱市宁洱县作为云南省唯一入选县，成功跻身全国50个示范地区之列。这份荣誉背后，是宁洱以“一碑”为魂、以“三聚”为径，将法治宣传教育深度融入民族团结、基层治理与民生服务的创新实践。

一碑聚心：

让法治精神在民族团结沃土生根

“民族团结誓词碑不仅是历史的见证，更是法治信仰的起点。”宁洱县司法局副局长黄俊说。牢记习近平总书记给民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信的殷切嘱托，宁洱县将“一心向党、团结到底”的精神内核转化为法治建设的行动自觉。

立法先行，夯实法治根基。2024年，《宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词文化资源保护传承条例》正式施行，成为全国首个以民族团结誓词为主题的地方性法规，实现民族文化保护与法治保障有机统一。

阵地赋能，服务直达末梢。在宁洱镇西城社区，宁洱着力打造“利民驿站”特色普法阵地，使其成为群众家门口的“法治会客厅”。这里集法律咨询、政策解读、矛盾调解于一体，通过“您说我听”民情沟通平台，收集诉求、化解纠纷、普及法律，真正打通法律服务“最后一公里”。

品牌焕彩，普法入脑入心。宁洱组建民族宣讲团、双语普法志愿队和民族文艺队，创新“乡音宣讲+歌舞展演+短视频传播”模式，将法律条文转化为群众喜闻乐见的“土味”表达。五年来，累计开展各类普法活动1000余场，覆盖群众超15万人次，法治种子悄然播撒在村寨田埂。

一联聚力：

党建引领“枫桥经验”在边疆落地生花

近日，磨黑镇曾蒋烈士纪念园旁，“丽人调解室”里一场邻里纠纷正在化解。调解员一边倾听诉求，一边结合案例讲解相邻权法律规定——这是宁洱“调纠+普法”双融双促的日常缩影。

立足红色资源与“丽人故里”文化禀赋，宁洱打造由社区党支部、党建网格长、人们调解员、志愿者和多方力量参与的“1+3+N”联调普法品牌，组建“丽人志愿服务队”，常态化开展普法宣传、矛盾调解等志愿活动。构建“镇党委—村级党组织—村民小组党支部—党员网格长”四级普法网格，划分148个专属网格，配备专职力量，实现“大事全网联动、小事一格解决”。

德法共治，润物无声。宁洱将普法融入“平安家庭”“最美家庭”评选，用身边榜样弘扬诚信、孝道、和睦等传统美德。法治与德治相融，群众道德素养与规则意识同步提升，基层治理从“被动维稳”转向“主动创安”。

一众聚智：

多元队伍织密全域普法网络

多民族聚居、语言风俗多样，如何让普法“不落一人”？宁洱的答案是：建强队伍、分类施策、精准滴灌。

据黄俊介绍，全县打造“五能志愿服务队”“法律明白人”“银发服务队”“人民调解员”“云小普”普法志愿者五大特色团队，组建1418人的法治服务主力军；同步建强49人专家库、678人行业普法队、313人乡村普法队，形成“专业+志愿+乡土”三位一体普法格局。

这些队伍普遍具备“五懂”优势：懂民族语言、懂风俗习惯、懂调解技巧、懂法律政策、懂群众心理。他们紧扣“谁来普、向谁普、普什么、怎么普”，推出“菜单式”普法服务——企业需要合规指导，学校关注未成年人保护，农户关心土地承包，一一精准匹配。

线上，“云小普”普法短视频在抖音、微信广泛传播；线下，“法治副村长”“一村一法律顾问”定期驻村坐诊。通过“挂包式、服务式、扫盲式、嵌入式”专项行动，法治服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

成效显而易见：近年来，宁洱县刑事发案率、信访总量持续下降，“办事依法、遇事找法、解决问题用法”成为群众共识。

从一块誓词碑出发，宁洱县以文化聚心、以机制聚力、以队伍聚智，走出了一条具有边疆民族特色的守法普法新路。

来源：云南法制报

编辑：方丽娟

校对：李明

二审：杨燕明

终审：龙兴刚