治水兴鲁，道阻且长；笃行奋进，行则将至。

过去五年，历史一瞬，却在山东治水长河中书写下浓墨重彩的篇章——历经严重水患、旱涝交替的自然淬炼，顶住疫情肆虐、经济下行的现实挑战，山东以“挑起大梁走在前”的实干担当、“攻坚克难敢为先”的创新魄力，在治水征程上实现从追赶跨越到全面引领的华丽蜕变。

“十四五”以来，山东水利捷报频传：连续三年斩获国家最严格水资源管理制度考核优秀等次，2024年登顶全国榜首；2024年在水利部8项考核中包揽全部表扬事项，成为全国唯一“大满贯”省份；中央水利发展资金绩效评价、国家重大水利工程建设资金(三峡后续工作)绩效评价连续三年获评优秀。一项项殊荣，无不彰显出山东治水为民、兴水惠民的坚定初心与卓越成效。

从2000亿到3200亿，水安全根基夯实固稳

从两组数据看山东水利。

追溯过往十年，“十三五”全省水利投资超2000亿元，而“十四五”预计突破3200亿元，增幅达1.6倍，实现跨越式增长；

聚焦近五年，水利投资逐年攀升，从405亿元、550亿元、682亿元、748亿元稳步跃升，2025年预计超800亿元，增长势头迅猛。

在经济下行压力持续加大的不利形势下，山东水利投资逆势“飙升”，与经济发展短期走势形成鲜明对比，为全省稳就业、保民生、促发展注入强劲动力，成为名副其实的“强心剂”。

“大投资”势必“大作为”。

山东锚定“四水统筹”总体目标，以开展国家省级水网先导区建设为核心抓手，以联网补网强链为重点，推动“一轴三环、七纵九横、两湖多库”省级水网大动脉加快形成。作为全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区，山东在15.8万平方公里的大地上勾勒出治水兴水的宏大版图。

图为聊城市位山灌区二三干渠渠首水利枢纽。山东省水利厅供图

规划体系日臻完善。2022年以来，省政府先后印发实施《山东现代水网建设规划》《国家省级水网先导区建设方案(2023—2025年)》《关于加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》等文件，市县水网规划应编尽编，搭建起现代水网建设的“四梁八柱”。

工程建设硕果盈枝。老岚水库顺利建成通水，太平水库、官路水库、双堠水库开工建设，一个个投资百亿的“水利巨擘”拔地而起；中皋水库、黄山水利枢纽、沂沭河雨洪资源利用东调等项目前期工作基本完成，建成后将新增供水能力10亿立方米，为山东水网“蓄水盆”扩容增效；东平湖老湖区洪水相机南排工程更是跑出当年开工、当年通水、当年见效的“山东速度”。

运行管理创新引领。一手建水网，一手抓运行。在全国率先组建省级水网运行调度中心，出台《关于加强省级水网统一调度管理的实施意见》，推动5大骨干调水工程、29条重点河流、两大湖泊、45座大型水库和引黄工程实现全省“一网统管”。高标准完成现代化水库运行管理矩阵省域试点建设任务，以水库智能运行管理矩阵筑牢防汛“铜墙铁壁”。

“大作为”势必“大成效”。

从单渠单库，到连缀成网，山东在锦绣山河间精雕细琢，下足“绣花工”。

“十四五”末，山东省级水网通水里程突破7100公里，供水能力达到125亿立方米，为建设更高水平“齐鲁粮仓”筑牢水支撑，更为打造北方地区经济重要增长极夯实水安全根基。

水网成效不止于此。流域防洪体系持续升级，年均治理中小河流500公里以上，累计实施病险水库水闸除险加固894座，“十四五”时期全省因洪涝灾害受灾人口、倒塌房屋、直接经济损失，较“十三五”分别下降95%、98%、96%。

面对日趋严峻复杂的防汛抗旱形势，山东借力现代水网实现洪水“腾挪移转”，既守住了防洪安全底线，又实现了洪水资源最大化利用，充分彰显出现代水网建设的综合效益。

从1.0到3.0，水生态底色愈发靓丽

济南小清河蜿蜒流淌，水清景美、游人如织；青岛大沽河碧波荡漾，鱼虾成群、白鹭翩飞——从污浊到净美，从干涸到奔流，其生态嬗变正是山东纵深推进河湖长制的生动写照。

河湖长，一长担千钧。自河湖长制在齐鲁大地落地生根，6.6万名河湖长躬身一线，以“长治”促“长清”，在“一山一水一圣人”的文明底稿上，续写出新时代治水兴水传奇。

图为烟台招远市大户陈家省级水土保持科技示范园。山东省水利厅供图

自2017年以来，山东河湖长制一路“升级迭代”：从建机立制、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、改善生态环境的2.0版本，再到如今接续迈进全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本，治理维度持续拓展，治理深度不断延伸。

始终与高质量发展同程，五年来5号总河长令相继出台，以雷霆之势定方向、明思路，推进美丽幸福河湖建设，开展母亲河复苏行动，谋划实施“万村千河”行动，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态图景在齐鲁大地铺展延伸。

从泰沂山脉到黄河尾闾，从鲁中腹地到渤海之湾，750多条(段)省级幸福河湖交织辉映，绵延9100多公里，惠及千万群众，让家门口的“诗和远方”由愿景映照为现实。

以河湖生态之变，撬动群众幸福指数之变。山东河湖治理“3.0版”并未止步于此。2023年以来，山东创新开展“效益河湖”建设，相继印发效益河湖样板工作方案、评价办法、评价细则等，构建起包括生态效益、经济效益、社会效益3大类32项评价体系，启动效益河湖建设试点65个，带动项目落地510个，在全国率先为河湖生态产品价值描摹“精准画像”。

碧波生“金”、青山有“价”。水土保持，亦是江河保护治理的重要一环。

“十四五”以来，山东坚持“防”“治”并举，持续推进水土流失治理，全省新增水土流失治理面积6240平方公里，水土保持率达到86.77%，高出全国平均值13.94个百分点，实现水土流失面积和强度“双下降”。

“好水土”换来“真白银”。2024年11月，沂源县龙子峪小流域以5万吨碳汇、150万元成交额，见证山东首单生态产品价值转化交易。短短一年间，全省15单“好水土”变现交易金额高达8580万元。培育壮大“小流域+”生态产业链，拓宽生态价值转化渠道，山东在一方“好水土”中找到了“致富路”。

刚刚落下帷幕的中共山东省委十二届十次全会，将“美丽山东建设”纳入全省“十大工程”，2025山东省绿色低碳高质量发展大会进一步厚植先行区建设底色，山东水生态保护正迎来前所未有的发展空间。一幅“山海共此青绿”的壮美画卷，正在海岱之间徐徐铺展。

从0到1，水经济图景斑斓多彩

从0到1，是突破，更是全新起点。

“十四五”以来，山东把发展水经济纳入“四水统筹”重要一环，着力打造水经济新业态，开启新时代治水蝶变跨越之旅。背后，得益于“大水利观”的科学指引。

何谓“大水利观”？坚持跳出水利看水利，立足全局干水利，在谋大局、干大事、搏大潮中奋进不怠。

山东联合省发展改革委等10部门印发《“三网四带”建设行动方案》，创新实施“水网+”行动，加快构建“三网四带”总体格局，为水经济蓬勃发展启动“倍速模式”。

一池活水，既是生态资源，更是发展资本。山东水经济破局之道，正在于用好这一池活水之中。

东营市广利河城区段防洪标准达到百年一遇。山东省水利厅供图

内河航运活力迸发。依托现代水网，统筹航道布局、升级改造和航运保障，京杭运河山东段正成为鲁西南高效对接长三角地区的黄金水道，小清河全线复航后成为联接省会、贯通鲁中、河海联运的陆海新通道。以水助航，活力澎湃。

水旅融合魅力尽显。淄博马踏湖年游客量约80万人次，创收1700余万元；济宁曲阜依托尼山水库及周边水系，打造“千年鲁源”度假区，五一假期单日迎客超3000人次；台儿庄古城借小季河观光航线赋能，年营收超1300万元。以水为媒，文旅产业活力迸发。

水美乡村赋能增收。在济宁兖州，牛楼片区以“水利+产业”实现年创收6800万元；在泰安肥城，深入挖掘汇河经济效益，让肥桃品牌价值突破41亿元；在临沂蒙县，打造农商文旅项目20个，年带动村集体增收200余万元。美丽河湖，正成为乡村振兴的“金字招牌”。

水兴百业多点开花。出台全国首个节水产业发展规划，推动全省节水产业规模达700亿元，节水惜水成为全民共识；市场化水权交易持续推进，以累计1169笔、10.02亿立方米的交易量位居全国前列；连续三年举办齐鲁水文化论坛，第十一届尼山世界文明论坛首设水文化平行论坛，成功将山东水利从“全国视角”推向“全球舞台”。

随着山东2025年经济总量即将跨上10万亿元大台阶，成为北方地区首个超10万亿的省份，水经济正从“0到1”的突破迈向“1到N”的无限可能，为全省绿色低碳高质量发展注入新的强劲动能。

从200亿到548亿，水民生大盘稳稳兜牢

“以前天刚亮就得去挑水，一担水要走半个多小时山路，夏天汗流浃背，冬天水桶挂满了冰花。”回忆往昔，淄博市淄川区罗村镇千峪村74岁村民白怀兰不住摇头。这个坐落于山窝窝里的革命老区，“红色千峪”美名远扬，却因地形崎岖长期面临吃水不便的困境。

改变始于2023年，淄川区将千峪村通水入户工程列为民生重点任务清单，多方筹措资金1000余万元，历经5个月紧张施工，80公里管线蜿蜒穿梭于山间村落，326个集中水表箱、1707块物联网水表安装到位，千峪村1707户村民彻底告别“挑水时代”，实现通水入户。

图为宁津县高效节水灌溉。山东省水利厅供图

甘甜水进农家，“红色千峪”解了“渴”。千峪村的故事，成为山东推进农村供水保障工作的鲜活注脚。

山区丘陵占比30%，农村供水服务人口高达7294万人。如何克服不利因素，让千万群众喝上优质水、幸福水？

自2023年起，山东锚定“村村通、户户通、时时供”目标，高标准实施水质提升专项行动。收官之际，全省农村自来水基本实现“村村通”、有意愿群众“户户通”；县域统管率、规模化供水率达到100%、97%，分别高出全国平均水平40个百分点、30个百分点。

成绩不凡，得益于付出非凡。山东连年将农村供水纳入全省重点民生实事，近3年多次召开高规格会议部署推动；在全国率先开展县域统管，全域推进标准化管理；严把水源保护关，构建科学智慧监控体系，用实打实的举措诠释民生温度。

投资数据的变化更显担当。“十三五”时期山东农村供水投资200亿元，“十四五”增至548.5亿元，资金投入的大幅增长，充分彰显出山东供水为民的坚定决心。“现在这水清甜爽口，做饭泡茶都香。”淄博市沂源县的农户里，村民幸福的脸上漾出了花儿。

水民生的温度，既流淌在农家小院，也浸润在田畴阡陌。

渠畅水足，粮丰农稳。“十四五”以来山东把牢大中型灌区“压舱石”，累计投资149亿元，实施大中型灌区现代化改造74处，新增恢复改善灌溉面积1374万亩，增加粮食生产能力16.4亿斤，稳稳托住“齐鲁粮仓”基本盘。

节水增效，提档升级。全省建成节水灌溉面积6324万亩、占比近70%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.651，居沿黄九省区首位；扎实推进19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，试点区域亩均节水20立方米以上，让每一滴水都发挥出最大效益。

五载耕耘，硕果盈枝；初心如磐，扬帆新程。

回望“十四五”，山东水利锚定“走在前、挑大梁”，在保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生等领域攻坚克难、实干笃行，用沉甸甸的实绩书写出一份卓越答卷。展望“十五五”，山东将以更坚定的信念、更昂扬的斗志勇毅前行、奋楫争先，在新时代治水兴邦征程中续写齐鲁辉煌篇章。(张永增 仇志峰 王丽娟)