古代中国的行政机构是非常庞大的，而且大部分都是一种或者数种不同机构构成的。但是古代政府为了满足人口增长和经济发展等方面的需要，也会不断地设置新机构。而这种新部门的设置，就会和之前的行政区、县进行区分或者合并。到了北宋之后便不再继续分设新机构了，但是在郡县行政机构中还存在着一些特殊的行政单元，这些官署被称为镇。古代社会由于人口增长过快等原因，每个地区都会设置数量不等独立的经济单元来支撑经济建设，那么为何一个王朝会有那么多不同数量的部门呢？而宋代在郡、县两级政府中设置了镇类部门。其作用究竟是什么呢？为何宋代还会有镇这一单位出现？本文就来给大家分析一下这些镇子是怎么回事。

一、宋代郡、县中的镇是怎么形成的？

镇，在我国古代行政区划中，是一个非常特殊的存在。在我国古代社会，无论是行政制度还是经济制度，都是非常复杂的，而且它们的功能也有很大的差异。从行政方面来看，镇属于一种特殊行政机构，而从行政制度方面来说，镇则是属于一种中央行政区政府。那么在在郡县两级政府中出现了一个数量不等、功能不同的镇到底是怎么形成的呢？首先我们先来了解一下各个郡、市、州，它们所负责范围内分别是哪几个地区？它们都属于哪个地区？各个县又有哪些职能？之后我们再来了解一下各个郡下所负责范围内存在着哪些镇；而这个镇又会对这几个地区产生哪些影响；以及为何我们会将这个地区划分为这样一种行政单元等问题。

二、镇在经济上的作用是什么呢？

由于镇是一个特殊的经济组织，所以其在经济上的作用也是比较大的。因为镇所管辖的范围非常大，而且各个地区经济发展情况都不一样。因此镇所管辖范围内的地区自然也就有着不同程度的差别。比如陕西北部地区人口稀少，那么在这种情况下该镇就起到了保境安民的作用；而四川地区则是比较严重一些，当地人口虽然较少但是却是一个相对富裕的地区；而中原地区则是相对贫瘠一些，但其人口就比较多，而且这里也是比较适合种植经济作物的地里等地。所以就可以看出，每个地区都会有其特定时期需要解决的问题。在唐代前期时候由于国家对农业高度重视，所以中原地区才能够很好地解决粮食问题。但是随着经济发展水平逐渐提高和人口增多，尤其是对于人口密集的南方地区而言，粮食供应问题就显得非常重要了。所以政府在采取措施时必然要考虑到这一点，所以在宋朝时便出现了以镇为代表、与北方其他地区相配合解决粮食问题一说。虽然宋朝前期也有很多解决粮食问题发生的举措，但是都是治标不治本。而且很多措施被废除后，地方治理也就无法再像唐代那样大刀阔斧地进行改动。所以宋代对农业的重视程度依旧是非常高和明显哒，以至于后世有了“三纲五常”这样一句话来形容宋朝政治局面时，也往往直接将这两项原则放在首位了。

三、为何宋代还存在镇这种行政单元？

我国历史上的各个朝代都会不断增加自己领土范围内的人数和军事力量。但是在一些人口众多的地区当中，就会因为人口过多而出现管理困难的问题。而在古代社会这种情况就是不可避免的，但是在各个朝代之中都会有一些控制人口比较厉害的地区。虽然这些地区数量不多，但是控制起来却比较困难。因此在各个朝代之中都会为了有效地进行控制人口工作而设置一些镇类机构来承担相应职能。但是到了宋代之后这种控制人口能力就受到了一定考验，因为每个朝代都会通过控制人口来对其进行统治，而宋政府为了避免出现不合理的情况，也会不断地增加各个郡和县中控制人口总量的能力。而之所以在古代社会中会增加镇等单位，这是因为在古代社会中很多地区都没有那么多人口和战争能力。随着宋王朝统治能力的加强，很多地区已经不再需要特别大规模的镇类单位来进行管理了。同时北宋建立之后就已经明确表示不会再更改之前实行过长时期的地区划分制度，所以如果宋廷继续实行这样一种行政模式。那么一定会对宋朝政权以及百姓生活造成不利影响，因此在这种情况之下也只能无奈地采取这样一种管理方式来限制区内人口增长速度了。

四、影响北宋经济发展的因素有哪些不得而知，不过影响并不算大

通过上面对于镇类部门的介绍我们可以看出，宋朝建立之后便不再继续分设了。这主要是因为北宋的经济发展主要依靠于农业产业，而农业发展好，那么整个社会的生产力也会随之提升。因此在一个朝代建立之初，就会建立专门用于生产、管理这些商品以及农业生产活动的镇部门。不过随着经济社会的发展变化，镇部门在后来也会发生相应的变化，甚至还出现过废除镇部门的情况。不过即使在宋朝后期设立了许多新机构如兴中府、庆州州等这些以产定人，或者以地定产的城市也出现过一些地方政府设置的职能部门。这些机构包括：兴中府、庆州州、庆海州等地方政府所设置之机关；以及庆州州府辖下设立之城镇名称。在后来还出现了更多由地方政府设置而成的镇单元及乡镇机构。不过由于宋代并不是一个重文轻武的朝代，所以对于这些影响北宋经济发展和社会稳定大局的因素并不怎么重视，反而是采取了一种非常短视的做法来保护当地人民生存权益和经济发展。

五、总结

从以上分析来看，镇这一行政机关在宋朝出现，并不是因为宋朝统治者对其进行改革，而是在客观上将其变成了一个独立行政单位。并且到了清朝时期，镇一词已经成为了一个文化符号。这种文化符号实际上和封建时期所设置的各种机构一样，都有自己独特的意义和作用。而且这种文化符号与后来的文化发展也有很大联系。其实在清朝时期，不仅只有镇这一个行政单位存在。而且各个地区不同类型，各个朝代不同地区之间都有联系。而且在封建时期，这些地方之间有很多地方都是存在着联系。而且当时因为土地兼并非常严重，所以当时各个地方政府都必须要不断进行兼并土地运动来缓解土地危机。