奥古斯都是古罗马的帝国开创者，他致力于军事改革，在恩威并济的策略实施下，加强了对军事的掌控权。

奥古斯都改善了外交政策，以强大的军队作为外交的后盾，强调以和平建交，对外友好包容，促进了国际的交流，提高了罗马的国际地位，巩固了罗马帝国的边境。

奥古斯都还致力于城市的管理建设，妥善地安置自己的人民，发展繁荣的经济，巩固自己的统治。

奥古斯都的所作所为，都有效地促进了罗马帝国的发展，使得罗马帝国的历史时期达到了一千余载。那么，奥古斯都的安邦策略具体都有什么呢？

以和平为目的——奥古斯都的外交政策

1.外交政策实施背景

奥古斯都创建的罗马帝国，正是罗马从共和制走向帝制的过渡时期，此时罗马帝国已经经历了数十年的战争，版图扩张到了极限，疆域辽阔但国力疲敝，很难继续向外侵略。

再加上罗马帝国的人民都对长久的战争感到了厌烦，此时再维持侵略扩张的外交政策已经不切实际，于是奥古斯都决定停止向外侵略，转而采取了和平外交的政策。

2.外交政策的具体内容及特点

奥古斯都的外交政策内容主要有三点，分别是禁止战争侵略、灵活的外交和建立附属国。

阻止战火的蔓延是达到和平外交目的的第一步。不再大规模地扩张领土，是奥古斯都的基本做法。

在奥古斯都罗马帝国刚刚建立的初期，西班牙北部的一些部落企图抗议发动战争，以此来反对罗马的统治。

二者是都出军平定了这些地方的叛乱，但是在莱茵河地区，日耳曼人却常常来侵略。

奥古斯都决定维护自己的边境，于是就与日耳曼人展开了战争。这场战争是奥古斯都采取的自卫反击战，目的不是为了扩张自己的领土，占领日耳曼人的地盘，而是巩固自己的边防。

除此之外，采用机动灵活的外交政策，也是奥古斯都和平外交的重要特点。其中最著名的例子就是古罗马与亚美尼亚的外交。

亚美尼亚本来是古罗马的地盘，但是在古罗马建国初期，被亚美尼亚人用战争的方式夺回了，此时罗马国力强盛于亚美尼亚，但是奥古斯都不愿意在用战争的方式，于是，奥古斯都派出外交的大使，向亚美尼亚提出了和解。

这种方式不仅向外国展示了自己强大的国力和威望，而且又能塑造和平友好的外交面貌。但是和平外交的关系并非一成不变。

在《罗马史纲要》中就说道，“罗马人想在这里立罗马派为王，安息想立安息派为王。所以罗马和亚美尼亚的关系多变。”但是和平的外交是大势所趋。

奥古斯都最后一个和平外交政策的内容，就是在自己的边境建立一些小的附属国。

这些小的附属国都由各个部落的酋长作为首领来统治，但是他们的酋长都与罗马缔结了盟约，罗马会给这些附属国一定的保护政策，这些小的附属国设立在罗马的边境，他们的安定对于罗马的边境来说极为重要。

罗马的边境安定了，罗马国内的安全，也就受到了最大的保障。

3.保卫帝国安宁

外交政策的作用毋庸置疑的是，奥古斯都采取的机动灵活的和平外交战略，是基于古罗马当时的国际形势和国际关系，做出的最正确的选择，顺应了历史发展的趋向。

这样的和平外交政策不仅巩固了罗马的边境，而且还采取了和平的方式，使罗马帝国的边界扩大了。

在《罗马十二帝王传》中，“奥古斯都降伏了埃他不利亚，阿奎丹，潘诺尼亚，阻止了达西亚人的进犯，迫使日耳曼人退到易北河以北。”

除此之外，和平的外交政策还极大地提高了罗马帝国在国际社会上的威望。

奥古斯都在自己的自传中写道，“印度国王的使臣都被派遣来觐见我，而在此之前，他们从未觐见过任何一位罗马将军。”和平的外交政策也是对外发展贸易，促进国内经济的重要基础。

恩威并重治理军队——奥古斯都的军事改革

1.卓越的治军方略

罗马帝国几十年来的侵略战争，让奥古斯都意识到强大的军队具有两重性的作用。若军队服从政权，那么军队就会受到良好的管理，如果军队无法服从政权，那么强大的军事力量就会成为推翻整个帝国的最大隐患。

于是奥古斯都决定，在罗马帝国，由共和制走向帝制的关键时期，整合新的军队，构建新的体制，确立新的秩序是改革军事的必要途径。

奥古斯都实施的最重要的治军方略，就在于他创建了一支负责罗马皇帝人身安全的近卫军。这支军队只为皇家的成员负责，由罗马的皇帝本人直接控制，不受到任何人的掣肘。

这支军队的建立有两个作用，首先，这支军队主体十分的庞大，最初建立的就有9000个人，分为了九个部队，如此便可以真的保护皇室成员的安全。

其次，这支军队的建立还用来恐吓元老和大臣，树立皇室的威严，他的部下便不敢随意地进行叛乱。

2.士兵的编制——奥古斯都的精益求精

奥古斯都的，军队管理达到了前人未曾有过的高度，那就是对士兵恩威并重。奥古斯都坚决认为应该强化皇帝对军队的控制权，并且严格地治理军队。

在《罗马帝王十二传》中就有他制定的严格秩序，“对于在战场上临阵脱逃的士兵，实行什一抽杀的方法，对于擅自离开驻地的军官，就处以死刑。”

而且，服兵役的军人绝对不允许通婚。如此一来，军队便被整肃，没有士兵敢不服从皇帝的命令。

但是从另一方面，奥古斯都又十分爱自己的士兵。他拿出了皇帝私有的财产，分给自己的士兵，以此来施加自己的恩惠。

这些无疑是增加了国家的财政负担，但是，对于奥古斯都来说，这是换取士兵忠诚的方式。

罗马的城市管理与安民措施

1.城市管理机关——人民意愿的体现

奥古斯都在位统治时期，城市化是罗马帝国的一个标志。

城市化运动的推进，使得各个城市不断地被建立起来，成为了罗马帝国的经济支柱。奥古斯都作为统治者，他明白，只有安顿好自己的国民，管理好自己的城市，才能从内部真正实现罗马帝国的安定繁荣。

城市的居民被分为了三个等级，第一个等级是商人和奴隶主，他们是城市议会的议员，管理城市事务。

第二个等级是武士，武士也被称作是罗马骑士，他们是由被释放的奴隶组成，负责保卫城市的安全。第三个等级就是城市中的自由民，也是城市构成的主体。

每一个城市都有自己的管理机关，管理机关由人民会议、元老院和官吏组成。

管理机关并非第一等级的人说了算，人民会议反映的是大多数市民的意愿。罗马的法律规定，市民可以参与并且通过法律和选举高级官吏进行投票表决。

2.市民生活有保障——城市经济的繁荣

奥古斯都时期是罗马从共和制走向帝制的过渡时期，而制度的转变，实际上也是经济的转变。在共和制的时期，无休止的战争使得农民的生活变得惨痛欲绝，大片大片的农田被荒废，人们都被征去了战场。

在奥古斯都的统治时期，国家安定，城市发展繁荣，此时商业经济开始迅速发展，成为了国家主要的经济来源。

奥古斯都时期，由于和平的外交政策，使得罗马与周围国家的贸易来往十分的频繁。各个地区之间进行了优势互补。

除此之外，罗马还向外国输出了本国的工业品，比如陶瓷制品和玻璃。奥古斯都下令兴建工业基地，城市的手工业得到了迅速的发展，罗马出现了繁荣的商业中心。

3.政策促进经济——货币制度与税制改革

经济基础决定上层建筑。奥古斯都，决定利用经济方面的政策，巩固自己的权力。其中货币的改革就是集权的一大体现。

中国古代有汉武帝收地方货币，统一制造五铢钱发行，奥古斯都实行的方法也是类似，因为在战争中导致的货币质量良莠不齐，货币制度十分混乱。

于是，奥古斯都将铸币权收回了中央，只有国家元首才能够铸造金币和价值较高的银币，国家元首之下的元老院可以制造价值较低的银币，各个省只能制造铜币。如此一来，便不再会有私自铸造货币的现象。

税收方面的改革力度较大。不论是共和制还是帝制，税收依然是国家主要的经济来源之一。奥古斯都认识到罗马帝国各个地区的情况差别较大，税收则根据当地的实际情况来进行了调整，各个地区的税率不一样。

除此之外，一些人还拥有免税的特权。比如，退伍的士兵及其亲人，还有一些灾荒严重的地区，也可以获得临时性的免税政策。

总结

奥古斯都作为古罗马帝国的开创者，他的个人能力和实行的政策绝对是不容小觑的。

他实行了和平的外交政策，树立了罗马帝国在国际社会上的威望，他整顿军队，实行合理的治军方略和军队编制政策。

除此之外，他还懂得安顿自己的人民，从根本上解决帝国发生内部叛乱的可能性。作为一个国家的安邦战略，奥古斯都的做法仍然值得当代人的借鉴，他的领袖才能和智慧在历史长河中永存。

参考文献：

1.《罗马帝王十二传》

2.《罗马帝国社会经济史》

3.《罗马帝国时期》