对于唐朝的分期，我们通常是以安史之乱为中间线，前后分为了两期，前期唐朝经历了贞观之治、开元盛世等局面。

但安史之乱之后唐朝面临了众多的问题，主要的问题有三个，分别是藩镇割据、宦官专权和党派之争。

这三个问题都离不开一点，那就是财政问题，唐后期面临着严峻的财政问题，国家多事，开支巨大。

很多藩镇不给国家上税，国家还要花钱平反，在这个迫切的形势下，统治者着手进行了一些了的整顿、改革，主要有三次，最终使得财政危机有所缓解。

一、唐朝末期的三次财政改革

1、第五琦改革

第五琦是肃宗朝的臣子，他是最早进行经济改革的人物，有着先驱的带头作用。我们知道，在唐前期对食盐的产销管理并不是特别有力，国家在盐税的收入极其有限。

这种情况下，唐廷在肃宗朝时期开始设立盐铁使一职，并在乾元元年的时候由第五琦担任这一官职，着手进行了盐税的改革。

主要内容为，在产盐区设立专门的监院，然后对于所产的盐由政府进行统一的收购，严禁私人贩卖，实行专卖政策，价格由原来的10文钱直接增加到110文，翻了十一倍，成为了唐王朝的一项重要的财政收入。

2、刘晏改革

第五琦去世以后，到了肃宗后期，刘晏接任了盐铁使一职，除了对第五琦的盐税法进行了改进，还对其他方面进行了进一步的经济改革。

（1）改进盐法和茶酒专卖

针对原来盐法的问题，刘晏对第五琦的盐法进行了必要的改革，主要内容为，除了原来的制度，还在距离产盐区较远的地方设置了“常平仓”，防止有人哄抬盐价，对市场不利。

另外，对于私盐泛滥的问题，他设立了十三个巡院专门负责查禁私盐，取得了不错的效果。刘晏主管财政的二十年时间里，唐朝的盐利由40万陡增到了600万，十分可观。

另外，还对茶、酒实行了专卖政策，唐朝最开始征收茶税是在德宗的建中四年，后经过发展成为定制，按照十分之一的比例进行征收，再转让给茶商出售，严禁私贩。

再到后面酒也加入到了专卖的行列，到文宗时期的大和八年，收入严禁到达了156万，加上盐税和茶税，近千万的收入。

（2）整顿漕运

唐朝的漕运对运河的依赖很大，但是安史之乱使原有的漕运遭到了巨大的破坏，朝廷在关中，粮食物产不能自给，经常挨饿，皇族也不例外。

面对这样一问题，刘晏着手进行了漕运的改革，他根据运河各水段的不同以及船夫对水道的了解不同，采用了分段转运的办法。

还改进了船只，使之更加适合漕运，又以盐税的钱雇佣专门的人进行漕运工作，提高了效率，总体而言，成果斐然。

（3）平抑物价

这个方面的措施就类似汉武帝时期的平准法。具体的措施是，京都长安以及全国各地设置“疾足”。

掌握全国各地的市场价格信息，然后由政府进行宏观的调控，政府也可以从中获利，这样就可以使得物价在一定程度的稳定。

3、杨炎改革

（1）杨炎改革的背景

杨炎的改革主要针对的是赋税制度，因为均田制的破坏，原有的赋税制度——租庸调制逐渐瓦解，不能维持，但其他两种税，户税和地税的收入却一直攀升，使得赋税制度改革势在必行。

另外，由于战乱，不管是节度使统治的地区，还是朝廷统治的地区，都加大了赋税的征收程度，赋税的名目繁多，这样的结果就导致了社会的骚动，改革也十分具有迫切性。

（2）内容

德宗时期，时任宰相的杨炎颁布了新的税制，两税法。其主要的内容为，户口没有主户和客户之分，一律缴纳赋税，赋税的多少取决于地亩的数量和财产的多少，所谓“以贫富为差”。

另外，量出制入，先预算一个总额，然后以这个总额为标准，分摊到下面的每户人家，每亩田地的头上，因分夏、秋两次征收，故称之为“两税法”。

（3）评价

两税法的普遍实行，是中国赋役制度的一大进步，他的直接作用就是简化了赋税的征收手续，且扩大了赋税的征收面，使百姓的负担更加合理，唐朝政府也获得了大量的财政收入。

但同时，也需要注意到两税法的一些弊端。由于唐朝很多时间不对户等进行调整，所谓“以贫富为差”的原则未能体现。

另外，户税以钱定数，而钱币市场流通不足，就使得钱重物轻，农民的实际负担不断的加重。

另外，还影响了往后的土地政策，以后的朝代往往对土地兼并不予管理，更加重视土地的丈量和户口的核实，衍生出一些社会问题。

总体来说，唐王朝后期得以延续，很大程度上是因为这三次重要的经济改革，我们都知道“经济基础决定上层建筑”，每个朝代的灭亡都会有财政危机的问题。

经济是发展的根本所在，百姓只要吃得饱穿的暖，才会去维护政府的统治，反之亦然，这在今天仍然有很大的启发意义。

参考文献：《新唐书》《资治通鉴》《文献通考》