滔滔黄河在流经上游谷地时与其支流湟水河、大通河共同滋养出一片富饶肥沃的土地，史称“三河间”，这就是河湟地区。在这片土地上，以中原文明为主脉，吸收融合游牧文明、西域文明形成了包容并举、多元一体的文化形态——河湟文化，是中华民族优秀文化的重要组成部分。

青海省海东市是河湟文化的发祥地、核心区和承载区。近年来，海东将保护河湟文化摆在重要位置，特别是注重运用法治力量，制定了全国首部黄河流域区域性文化保护地方性法规《海东市河湟文化保护条例》（以下简称《条例》）。

自2021年9月1日起《条例》施行以来，海东以创建国家级河湟文化生态保护区、国家全域旅游示范区、国家文物保护利用示范区（以下简称国家级“三区”）为抓手，认真落实《条例》，推动河湟文化创造性转化和创新性发展。

推进保护规范化

博物馆是展示文化的“窗口”。记者眼前这座融合东方美学与现代艺术的河湟文化博物馆，建筑面积2.12万平方米，集院落、庄廓、廊檐等河湟建筑文化元素于一体，端方雅正、大气磅礴。

博物馆包括序厅和“河湟文明·源同九州”“河湟古道·交融天下”“河湟家园·和美向荣”“筑梦河湟·铸就辉煌”四大展厅。置身其中，仿佛在翻阅一本厚重的“历史书”，又仿佛在倾听一位老者娓娓道来，一下子穿越到几千年前，在欣赏一件件精美文物中，从远古时代慢慢走来，品味着厚重的历史和灿烂的文化。

河湟文化的表现形式非常丰富，既有传统戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、绘画，民间节庆、传统礼仪等，也有民间民居、服饰、用具，青稞酒、青绣、特色食品、农耕农具等，还有历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨，红色文化、革命史迹，历史建筑、城址遗存等。河湟排灯、土族盘绣、酥油花、加牙藏毯是四大绝艺，河湟花儿、藏族螭鼓舞、土族安召舞等民间艺术内容丰富、形式多样。

目前，海东有国家级文保单位16处、非遗项目574项、非遗传承人1195名，分别占青海的33%、19%、28%，作为河湟文化的发祥地、核心区和承载区，当之无愧。海东市文体旅游广电局副局长麻守文介绍说，为保护传承弘扬河湟文化，海东全力推动国家级“三区”建设，深入推进文旅融合，运用法治力量实现河湟文化保护的规范化，破解了诸多体制性、机制性、现实性问题。

形成保护大格局

《条例》分总则、保护措施、传承与传播、转化利用、法律责任和附则，共6章58条。

《条例》明确了河湟文化的保护范围，理顺了各级各部门的保护职责。针对保护的重点难点问题，进行了制度设计，创设了文化保护名录、文化保护基金、预先保护补偿、人才培养培训、传承人命名、传承人评估、设立标志牌、经费保障、表彰奖励、动态管理、合作交流、宣传展示、史志编撰等工作机制，完善了相关工作程序，以机制创新保障河湟文化保护工作。

《条例》坚持保护和利用相结合，鼓励和引导河湟优秀文化资源有效转化，对创建河湟文化生态保护区和河湟文化传承保护基地、支持文创活动和文化品牌创建、扶持青绣和河湟饮食文化、发展河湟文化旅游、合理利用历史建筑、保持文化原生态等作了明确规定，同时对文化转化利用与区域经济发展、文化保护与生态建设、文化资源利用等作了衔接性规定。

海东市人大法制和监察司法委员会主任委员蒋中晰说，《条例》注重发挥社会力量保护河湟文化，倡导和鼓励社会组织和个人通过收藏、捐助、志愿服务、开发文化产品、推荐申报河湟文化保护事项、开展河湟曲艺展演、挖掘民间特色体育项目、设立文化保护基金和文化传习所、开展不同民族间文化交流等方式参与河湟文化保护工作，推动形成河湟文化保护“大格局”。

实现保护新成效

2021年以来，海东市新增国家级非遗项目3项、省级15项、市级24项，市级非遗传承人37名，4名省级非遗传承人成为国家级非遗传承预备人选……

海东将河湟文化保护工作纳入全市文旅工作目标责任制考核的重要内容，市政府与各部门、各县区签订《条例》贯彻实施目标责任书，同时市级层面成立了河湟文化（海东）生态保护区创建工作领导小组，全力推进国家级“三区”建设。目前，海东已获批设立省级河湟文化（海东）生态保护实验区，争取短期内成功创建国家级河湟文化生态保护区。

海东还开展了河湟文化遗产遗址的整体性保护、抢救性保护和预防性保护，对全市河湟文化资源进行全面梳理和再发掘。推进柳湾彩陶、喇家遗址及佑宁寺、瞿昙寺、洪水泉清真寺、十世班禅大师故居等名寺、古迹的保护和开发，建设柳湾彩陶遗址公园、喇家国家考古遗址公园、青海拉面产业经济总部、青绣产业经济总部等河湟文化体验和古镇古街主题游览地，不断提高遗产遗址保护能力、展示水平和传承活力。

同时，持续推进“河湟文化+”联动发展，连续五年成功举办“青海年·醉海东”、青海丝路花儿艺术节暨河湟文化艺术节等文化旅游系列活动，有力推动了品牌文化活动与河湟文化的深度融合。组建海东河湟花儿艺术团，成功举办“花儿之都 万象海东”首场演唱会。

来源:法治日报

编辑：鄂贵寿