湖南城乡公交执行“一人一座一带” 公共交通如何平衡“安全”与“运力”？
央广网北京2月21日消息（总台中国之声记者周益帆）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，有媒体报道，在湖南长沙市长沙县，一些城乡公交车辆不再允许站立乘车，如果车上的座位已经坐满，其他等车的乘客只能再等下一辆车。乘客反映，不少候车人数较多的站点，甚至要花近一个小时才能等来有座位的公交车。
据了解，当地公交公司主要是依据长沙县交通运输局《关于进一步加强农村地区客运班线交通安全管理工作的通知》，在春运期间执行“一人一座一带”方案。也就是城乡公交车辆座位必须配备安全带，而且车辆座位满员后不再搭乘其他乘客。
此前，座位满了就站着挤挤，现在没座位就不能上车了。当地等车难的状况是否有所缓解？公共交通如何平衡“安全”与“运力”？
近日，湖南长沙市长沙县的蒋女士向媒体反映，自己在乘坐当地的星通3路公交车时发现，必须车上有空座位时乘客才能上车，这些线路的公交车不再允许站立乘车。
蒋女士介绍：“我在地铁站附近的一个车站等车，看那里围了好多人，只允许一个座位一个人，坐满了就不让上车了。一辆车只能坐十来个人，堵的时候（等的）人还挺多的，可能有三四十人，我到的时候三点了，等了一个多小时，快到五点了，有些人就拼车、打的、网约车走了。”
乘客蒋女士说自己当天从下午三点多等到近五点，很多乘客最后只能选择网约车、出租车（受访者供图）
星通3路是当地一条较为繁忙的公交线路。蒋女士说，因为上班的原因，自己经常乘坐这趟城乡公交。
“这辆公交车比较划算，路程又远又不会堵车。现在可能在首发站才有座位，在中间段乘车的人，就只能看着车开过去。”蒋女士说。
蒋女士提供的一张现场拍摄的告知书图片显示，根据长沙县交通运输局《关于进一步加强农村地区客运班线交通安全管理工作的通知》，春运期间，城乡公交车辆必须满足“一人一座一带”方可参运，且车辆满员后不再搭乘乘客。昨天，长沙县公交服务热线的工作人员向记者证实了这一要求。
根据图片显示，一人一座一带主要是依据交通运输部门的要求执行（受访者供图）
长沙县道路运输服务中心主任李建松昨天下午接受总台中国之声采访时表示，相关通知由省、市两级交通运输管理部门下发，目前的确在按要求执行“一人一座一带”。
李建松表示：“我们是根据文件要求来执行落实政策的，市两部门联合发文，文件的名称叫《关于进一步加强农村地区客运班线交通安全管理工作的通知》，明确要求在春运期间，各县人民政府必须要实行‘一人一座一带’。”
“一人一座一带”指的是每个乘客都需要有座位，同时驾驶员要在确认所有乘客落座并系好安全带后发车。
李建松介绍：“根据‘一人一座一带’要求，（长沙县）220辆城乡公交车，每辆车的每个座位都已经安装了安全带，在年前已经全部落实。（政策）主要是考虑到一个什么问题？公交车满载的时候，人非常多，并且没有太多安全防护措施，如果行驶在乡下，万一发生了碰撞，有很大安全隐患。”
浏阳市公交发展有限公司工作人员也对媒体表示，当地施行“一人一座一带”规定仅限于城乡公交。规定实施后，在出行高峰期时，一些中间站点确实存在有乘客坐不上车的情况。目前已经投入所有运力，将能运营的车辆全部加到线路上去，尽全力满足乘客需求。
但是，从乘客的角度出发，“安全”与“运力”之间需要有所平衡。据了解，目前大多数公交运营车辆的座位在20个左右，这种情况下，落实“一人一座一带”，一些繁忙的线路或站点势必会造成乘客滞留。
近日，在湖南一些地方实行城乡公交“一人一座一带”规定，有乘客反映在一些站点出现了乘客滞留情况（受访者供图）
蒋女士说：“既然限流了就要增加运力。有些人习惯坐这辆车了，如果上班没座位就要迟到。过几天就开学了，到时候学校的学生一批都有几十个人，怎么办？而且到3月5日不就执行这个政策了，那4月5日、5月5日就没有（安全）风险了吗？”
李建松说，从通知下发之初，长沙县交通运输局已经考虑到了开学之后学生的通勤问题，此前，规划的重点也都集中在这一方面。初五、初六逐渐出现普通乘客等车时间过长的情况后，开始优化调度。
李建松表示：“我们有37条城乡公交线路，真正存在问题的是主干线，从乡镇往城区核心区（运行）的，比如说1路、3路、5路，为什么是这时候这个问题慢慢暴露出来？因为开工以后，人们要赶着时间上班。通过我们的视频监控，另外现场看哪些地方是上客的集中点，我们把其他地方运力（需求）不多的（车）调配过来，也可以从城市公交调配运力过来。早高峰的时候主要是从乡下往城里发车，下班的时候从城里往乡下发车。现在除了个别站点，（比如）刚好那里是地铁的一个末端，来了十几个人，剩余的座位不够了，但是下趟车马上就来了。高峰期的时候，原来10分钟一趟，现在可能四五分钟一趟，当趟坐不上，下趟就能坐上。”
针对下周伴随开学而来的通勤高峰，李建松表示，目前也正在进行规划：“一开始我们也考虑到了，真正面临的压力是要开学了，我们要怎么应对学生上车？假如一个学校一次性放学出来四五十个人，但是一台公交车只能承载20多个人，我们的调度计划怎么编排？包括要跟学校进行对接和联系，什么时候放学，有多少人要坐车，我们现在在做相关的统计工作。”
2021年，交通运输部会同公安部、财政部、自然资源部等多个部门发布《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，提出要在城镇化水平较高的地区，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，推动具备条件的地区实现全域公交。可查公开资料显示，长沙县早在2009年就着手推进城乡公交一体化工作，并率先在湖南当地实现了城乡公交一体化。此次暴露出来的“安全”与“运力”的矛盾，实际上也给各地推进全域公交工作探了路。
李建松说，在市一级通知中，对运营公交车车型的淘汰与更新也作出了指示，远期目标要更新为不设站立区、有更多座位的中型客运车辆。不过，也有乘客向中国之声表示，目前长沙县的城乡公交都是近几年投入运营的新车，怎样安排能不造成资源浪费、后续更新什么样的车型等问题，都需要进一步明确。
李建松表示：“市里面的文件要求到期限后，采取逐步淘汰的原则，把公交车逐步改为不设站立区、中型客运车辆，到底是采取怎样的逐步淘汰法，后续肯定会有相应的政策。我们也尽最大努力把工作做好，首先是不能出事，其次尽可能保证老百姓便捷出行。”
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