建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,是当下应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。那么,如何回应经营主体突出关切?为进一步调动民间投资的积极性,在优化民间投资营商环境方面将有哪些新举措?如何降低制度性成本,优化外商投资营商环境?2月5日,国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会,发改委、司法部、商务部、市场监管总局有关负责人对上述问题作出回应。
国家发展改革委副秘书长肖渭明强调,将紧扣经营主体关心关切,整体优化、多措并举、一体推进,切实增强政策和服务的针对性有效性,厚植经营主体成长沃土,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。
重点聚焦经营主体突出关切
营商环境是企业生存发展的土壤。国家发展改革委法规司司长孟玮表示,建设市场化法治化国际化一流营商环境需要持续用力、久久为功。下一步,重点聚焦经营主体突出关切,采取有力措施,切实解决企业痛点难点卡点问题。
她介绍,针对仍然存在的各类“旋转门”“玻璃门”,将进一步完善市场准入制度体系,推动市场准入效能评估全覆盖,创新完善招标投标体制机制,清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件,破除地方保护和所有制歧视。
针对法治化保障不够有力的短板弱项,今年国家发改委将重点围绕法治化营商环境,推动出台政策性文件,促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力,解决一批法治化营商环境中的突出问题。加强宏观政策取向一致性评估,营造稳定透明可预期的制度环境。
孟玮介绍,发改委将用好一个新平台(民间资本推介项目平台)、建好一个项目库(全国重点民间投资项目库)、实施一个新机制(规范实施政府和社会资本合作)、畅通一个好渠道(推动民间投资项目发行基础设施REITs),进一步激发民间投资活力。
去年9月,发改委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台,截至今年1月末,已吸引民间资本参与项目1591个,总投资规模19808亿元。此外,发改委积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。截至今年1月末,发改委已向证监会推荐民间投资项目6个,已受理民间投资项目8个,正在前期辅导的民间投资项目4个,涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。
更大力度吸引外资
优化营商环境也是吸引外资的重要举措。去年国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》,集中回应了外资企业对中国投资环境的关切和诉求,针对性地提出了一批政策举措。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示,政策发布到现在有半年的时间。总体来看,超过六成的政策举措已经落实,或者已经取得了积极进展,绝大部分外资企业整体评价良好。下一步,商务部将继续推动各项举措加快落地见效,及时通报外资企业普遍关注的投资便利化等方面工作的进展情况,进一步加强落实情况的评估工作。
去年,商务部召开了15场圆桌会,400多家外资企业、外国商协会参加了会议。各地也召开了140多场圆桌会,2200多家外资企业、外国商协会参加,这些企业既包括世界500强、重点行业的龙头企业,也包括很多中小外资企业和孵化平台企业。
朱冰介绍,通过圆桌会议,紧抓快办了一批外资企业高度关注的重点问题,一些问题在会上就得到了解决,对于会上一时难以解决的突出难点和共性问题,建立了工作台账,解释说明了一批外资企业怀有疑虑的敏感问题,不断优化营商环境。