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今天我们来看一个案例：如何认定出具建设项目投资评审报告严重不负责任？

被告人王某春系某县工程造价咨询业务服务定点单位（以下简称造价公司）某分公司负责人、经理，从事工程咨询项目相关事宜。

2014年6月，该县水土保持局（以下简称水土局）建设的某耕地水土流失治理工程，在验收后提交结算评审，并移送了项目预算评审报告、施工图、竣工图、工程竣工结算书等送审资料，将实际施工面积1008.3亩，虚增为4544.85亩。

造价公司受委托进行结算审核并出具评审报告。被告人王某春取得上述送审资料后，临时聘请邓某华参与评审。

二人审查了相关资料后，于2014年6月14日，到工程地实地查看和核实工程量，在相关人员陪同下，按照实际施工方事先安排的路线，对蓄水池、沉砂池、排水沟、机耕道等工程情况进行现场核实，但未实地对全部工程内容进行逐项核实。

16日，王某春以造价公司名义出具《建设项目投资评审报告》，并作为评审机构负责人署名，其他4名署名人员唐某、王某华、易某、张某，均未实际参与评审。

该报告审定项目工程造价1005.29万元，审减工程造价182.4027万元，核定工程施工面积4544.85亩。

水土局根据评审结果进行结算，支付工程款1005.29万元。

2015年2月，该县财政局支付评审费13.8万元。

2016年3月31日，经检察机关委托，某司法鉴定所出具鉴定意见：工程实际完成梯田施工面积1008.3亩，多支付工程款677.99万元。

11月29日，王某春接到公安机关通知后，主动到公安机关接受讯问。

另案刑事判决认定，时任水土局局长龙某忠等人，制作虚假资料、虚报工程面积，套取国家水土保持资金677.99万元，其行为构成贪污罪、行贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币五十万元。

其后，法院判决认定被告人王某春犯 出具证明文件重大失实罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。

1.建设项目投资评审报告属于刑法第二百二十九条规定的“证明文件”。承担建设项目投资评审职责中介组织的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，应当依照刑法第二百二十九条第三款的规定，以出具证明文件重大失实罪论处。

2.承担建设项目投资评审职责的中介组织的人员，在项目评审过程中， 没有严格依照相关管理规定和技术规程的要求进行操作，未实地对全部工程内容进行逐项核实，对评审结论重大失实应当预见而没有预见，应当认定为刑法第二百二十九条第三 款规定的“ 严重不负责任”。

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何忠民律师，湖南省邵阳县人，1997年7月毕业于西南政法大学，其后分配到国家检察机关工作八年，2005年至今从事律师工作，主要从事刑事辩护、刑事合规和企业危机管理工作，尤其擅长职务犯罪、经济犯罪案件辩护。

其每年亲自承办的案件一般不超过10件。不过，凡是其亲自承办的案件，必亲力亲为，全力以赴，把辩护工作落到实处，力争把每一件案子办成经典案例。

执业二十年以来，办理过厅级、处级、科级等领导干部、公务员职务犯罪案件数十件，办理过企业老板、高管经济犯罪案件数十件，绝大多数都实现了预期的辩护目标，深受客户好评。

我的优势：对刑事案件具有精准的判断力，擅长挖掘刑事案件的辩护要点，以及亲力亲为办理案件。

现任北京市盈科律师事务所刑民行交叉法律事务部副主任、刑事专业律师。