为何2024年城镇新增就业目标仍为85万人？
为何2024年城镇新增就业目标仍为85万人？
省政协委员、人社厅厅长胡斌：稳健前行
正在应聘的毕业生们。（本报资料图片）
省政协委员、人社厅厅长胡斌李佳雨摄
今年的政府工作报告对2024年全省就业工作定下目标：城镇新增就业85万人。
——依旧是85万人。
这也曾是全省2023年的工作目标。但一年以后，这项工作以全省城镇新增就业104万人超额完成。
既然就业形势总体稳定，那为何2024年的目标依旧是85万人，不再定高一点？
“出于稳健前行的考虑。”1月23日，省政协委员、人社厅厅长胡斌在接受记者采访时透露，这个数据是基于四川的实际，并和全国整体情况在各方面相衔接的结果，“就业是一件很复杂的工程，受到各方面影响，也需要社会各界的共同参与。”
政府工作报告明确，要千方百计稳定和扩大就业。对此，胡斌表示，今年四川将持续推进促就业行动，努力实现量质双升。“就业是最基本民生、第一民生、民生之本，就业促进是人社系统的第一职能，是重中之重。”胡斌补充道。
四川就业形势
既严峻，又乐观；有挑战，有机遇
记者：去年全省城镇新增就业104万人，这意味着什么？
胡斌：意味着我们“大就业”格局正在逐步形成。因为在超额完成背后，是全社会共同努力的结果。例如，政府工作报告里提到的促进青年就业创业“35条”，就是从拓宽市场化就业渠道、优化就业创业服务等9个方面打的就业“组合拳”。还有全年提供政策性岗位超过30万个，实施以工代赈重点工程375个，这些都是要多部门多领域协作才能实现。
但整体上看，我们的就业形势依旧是既严峻，又乐观；有挑战，又有机遇。
记者：严峻和挑战体现在哪里？
胡斌：主要是总量和结构性问题并存，这是受到经济转轨、社会转型带来的不确定性。
首先是总量趋紧，这是随着机器替代，传统工业就业急剧萎缩，提供市场性岗位大头的产业求人倍率下降。这时候就业更需要现代服务业来推进，但我们的产业结构存在错位。我们一、二、三产业解决就业的结构，大概分别是34%、23%、43%。从整体看，第一产业农业的从业人员比全国平均水平高11%，第三产业的从业人员比全国低5%，结构明显不匹配。
此外，还有高校专业设置与社会需要脱节、传统适龄劳动力减少、求职者与用人单位预期大相径庭等问题。
记者：那机遇又在哪里呢？
胡斌：机遇和利好有很多。你看，去年四川的GDP走了一个很优美的曲线，经济运行整体好转。就业的核心还是要靠高质量发展，这两者是相辅相成的。
总体上看，四川的经济资源富集，体系门类齐全，成长性好。同时，还有成渝地区双城经济圈、长江经济带建设、西部大开发战略、长江上游生态保护等政策叠加推进。
另一方面，相关教育改革也已经启动，这个过程中，也是择业观就业观的调整、劳动观念的培养。当然，我们川人吃苦耐劳、勤奋豁达、乐观向上的品质，也是解决就业问题时的助力。
破题“高质量”
何为量质双升的高质量充分就业？
记者：政府工作报告提到千方百计稳定和扩大就业，您是怎么理解的？
胡斌：就政府工作报告对就业工作的安排，我觉得要从三个方面去理解和把握。
首先，是瞄准高质量充分就业这个目标，在高质量发展中不断增进民生福祉。这与前两年的“六稳六保”一脉相承，稳就业就是稳经济大盘，促就业就是促经济发展，高质量充分就业与高质量经济社会发展相辅相成、互为因果。
其次，是要把住就业优先这个政策。各地党政、各行各业，尤其是教育、产业发展部门，要把就业放在优先位置，形成大就业促进格局。
最后，是夯实重点群体就业这个基础。应届大学毕业生和退役军人是每年城镇新增劳动力的主体，农民工是最大的就业群体，就业困难人员应提供兜底保障，有劳动力的“零就业”家庭要动态清零。
记者：既然提到了重点群体就业，2023年他们的就业情况怎样？
胡斌：2023年的就业形势总体稳定。我们应届高校毕业生就业去向落实率居全国前列，“四类重点人群”高校毕业生基本实现就业，2600多万农民工就业总体稳定，“零就业”家庭实现动态清零。
今年的政府工作报告明确，要在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。稳定农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。可以说，民生情怀深深镌刻在这份报告里，也指导着我们之后的工作。
“四业”并举拓渠道
形成“大就业”促进格局
记者：清楚了目标，那么，今年怎么促就业呢？
胡斌：我们要大力推进就业促进行动，主要从五个方面着手。
首先是凝聚合力，要形成大就业促进格局。前面也提到了，人社、教育、产业部门和工青妇、工商联等联合起来，贯通起来，就业优先。还要推进“专业设置-招生-教培”一体化改革，把“动手能力”培养放在第一位。
同时，要持续减税降费，优化营商环境，稳企业稳岗位。省上开会也多次强调，要政府不欠账，企业不欠薪、不裁员，国企要担当，发挥就业稳定器作用。
第三就是“产业、企业、创业、就业”四业并举，拓展岗位和就业渠道。我前面也谈到了，就业的核心是市场，我们要大力发展民营经济和现代服务业，特别是生产性服务业。还要引导返乡入乡创业带就业，让更多农民工不用背井离乡也能打工挣钱。
另一方面，要规范发展人力资源服务业，精准对接，提高劳务输出的组织化和品牌化程度。要加快零工市场建设，增加季节性用工、共享用工等服务档期。最后，还要细化服务，规范运行，对困难就业群体进行兜底帮扶。
华西都市报-封面新闻记者 杜江茜 李佳雨