广州“三农”观：超大城市如何实现农业强农村美农民富
农为邦本，本固邦宁。讲到广州这座城市的历史和文化，农业是不可跳过的篇章。从“五羊衔穗”的历史传说到“三产”融合的都市现代农业，从“望山见水”的乡村到“穗农奔富”行动，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解广州这座超大城市的过去、现在和未来。
8月26日，“新时代 新作为”羊城学堂第五场讲座在广州图书馆如期举行，广州市农业农村局党组书记、局长李世通担任主讲嘉宾，讲述“农业强 农村美 农民富”的广州故事，向群众介绍超大城市为什么要重视发展“三农”？怎么样发展“三农”？未来的发展方向又在哪里？
为何重视？
“三农”对超大城市的价值
“广州拥有悠久的农耕历史，特殊的自然生态环境和社会经济条件，培育了岭南先民敢为人先、大胆探索、勇于创新的品格，造就了广州农耕文化独有的岭南特色。”李世通表示，“三农”对于广州的价值和意义，首先体现为广州“三农”承载着岭南文化之“根”。
大家耳熟能详的“五羊衔穗”，是关于广州起源的神话故事，也形成了广州“羊城”“穗城”的别称，还述说了广州种稻的历史渊源。根据考古发现，4000多年前广州就有了人工种植的水稻。2000多年前，岭南先民摸索出的“海珠高畦深沟传统农业系统”，如今成为中国重要农业文化遗产。
在近现代，广州“三农”依旧留下浓墨重彩的篇章：1923年中共三大通过党史上第一部《农民问题决议案》，1958年从化村民邱昌发明“十两秤”，1979年广州率先在全国放开塘鱼价格……
回望过去，数千年的历史长河中，岭南先祖的智慧、革命先烈的勇气、改革先驱的闯劲，滋养、沉淀了广州厚重、丰富的农耕文化，筑就了广州独特、灿烂的岭南文化根基，成为了广州“三农”高质量发展取之不尽的源泉宝库。
广州的农业故事依旧在续写，当下，广州“三农”守护着都市发展之“基”。
“三农”的价值，如今最有代表的一个方面就是解决好“吃”的问题。据测算，按照设定人均消费量，广州每天大概消耗粮食7040吨、猪肉1540吨、蔬菜1.1万吨、水果3300吨、水产品1540吨。吃饭的问题，始终是一个城市发展的头等大事，这需要“三农”发挥稳产保供的作用。
同时，对于寸土寸金的广州而言，农村是后续发展的战略空间，是超大城市可持续发展的基础。目前，广州有7个主要涉农区，5600平方公里的村域土地约占全市总面积的76%。这些土地，恰恰是宝贵的存量空间资源。只有运用好这些资源，通过要素流动，盘活农村的土地，才能为广州释放出宝贵的发展增量。
随着时代的发展，农业除了保障粮食和重要农产品供给，其生态涵养、休闲观光、文化传承的功能就越能发挥积极作用。
如今，广州“三农”演绎着现代生活之态。乡村具有很多特有的、城市不具备的功能。李世通表示，对广州而言，高质量发展一定要发挥好城市和乡村各自所特有的功能，既要宜业宜居宜学，还能宜游宜乐，这才是高品质的都市生活。随着对生活质量追求的提升，在快节奏的都市生活之余，市民也渴望偶尔放慢脚步，回归乡村的悠然生活。
如何发展？
探索高质量发展新路径
大道至简，实干为要。深刻认识到“三农”的重要性，广州敢闯敢试，探索出自己的“三农”高质量发展新路径，亮点可总结为粮食为本、保供为民、种业为芯、产业为重、乡村为画、文化为魂、富农为要。
民以食为天，食以粮为本。从朱村的万亩稻田到大吉沙岛上的隆平农业科技黄埔研究院，广州粮食生产从一粒小稻种发展到如今的大产业，是广州践行“藏粮于地、藏粮于技”的成果。近年来，广州粮食面积和产量持续增长，去年粮食种植面积44.82万亩，产量15.38万吨，连续3年获广东省粮食安全责任制考核优秀。
李世通表示，广州虽然不是粮食主产区，但是广州始终坚持“饭碗一起端，责任一起扛”，想方设法“保面积、保产量、保增量”，继续扛稳粮食安全的政治责任。
农业农村的高质量发展离不开产业，产业振兴是乡村振兴的重中之重。对此，广州围绕“土特产”三个字做文章，努力找出一条适合广州的发展路径，以实现产业为重。
目前，广州打造了优品丝苗米、绿色蔬菜、北回归线荔枝等6条都市现代农业产业分链。依托这些产业链，广州培育了一批国家级、省级现代农业产业园以及农业龙头企业。
广州既重视构建现代乡村产业体系，也注重打造宜居宜业和美乡村。从“厕所革命”开始，到人居环境的全面提升，如今的乡村变美了、更靓了，村民生活也更有品质了。目前，广州所有的自然村都达到省定“干净整洁村”标准，超九成行政村达到了省定“美丽宜居村”标准，190条行政村达到了省定“特色精品村”标准。
在此基础上，从2021年开始，广州全面启动了新乡村示范带的建设，把乡村资源整合起来，串点成线、连线成片、集片成带。目前，全市已经建成了7条精品新乡村示范带，覆盖了从化、增城、黄埔、花都、白云、番禺和南沙等7个涉农区，让群众在自己家门口就可以实现“诗和远方”的美好愿景。
产业旺、乡村美，最关键的要落到农民富。千方百计增加农民收入，是广州“三农”工作的中心任务。数据显示，广州农民收入增幅连续15年高于城镇居民，城乡居民人均收入比值也在进一步缩小。
“农民收入增长，是一项系统工程。”李世通表示，要保持持久的增长，农民个人起关键的作用，要大力培养农民的“自我造血”能力。随着“穗农奔富”行动等措施的推进，涌现了一大批善经营、懂管理的高素质农民，村里来了年轻人，带来新希望。
走向何处？
持续当好全省乡村振兴示范和表率
广州“三农”未来的发展方向又在哪里？
李世通表示，接下来，广州将坚决对照省委“1310”具体部署、落实市委“1312”思路举措，激发改革、开放、创新三大动力活力，找准“二次创业”发力点，以“百千万工程”为牵引，加快实现乡村全面振兴，持续当好全省乡村振兴示范和表率。
首先是农业更强。广州农业要锻造更加过硬的“内核实力”，推动质量效益和竞争力迈上新台阶。
具体来说，“基本盘”更加稳固，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”充盈丰实，农产品保供稳产稳价，质量可靠可信；“增长极”持续做大，“穗”字种业、绿色蔬菜、优新水果、精品花卉、生态畜禽、现代渔业、休闲农业等特色产业集群发展壮大；“含金量”稳步提高，科技兴农、科技强农、科技富农，加快农业科技自主创新，提速科技成果转化应用。
其次是农村更美。广州乡村要更加“和美宜人”，着眼于山水格局、自然环境、岭南历史的融合协调，彰显广府文化韵味。
具体来看，“环境美”更有亮点，农村人居环境整治提升五年行动、“五个美丽”专项行动接续开展，走进乡村，移步换景、步步皆景；“全域美”更有特色，“新乡村示范带+”工程强力推进，新建一批精品新乡村示范带，特色鲜明、辐射力强，遥望乡村，各美其美、美美与共；“内在美”更有韵味，乡村治理精细化、品质化、智能化，农耕文化传承保护，回味乡村，古韵悠长、乡风文明。
最后是农民更富。广州农民要迈入“现代生活”。农民综合素质显著提高，城乡发展差距越来越小，共同富裕走上更高水平。
广州将抓住改革“关键点”，推进“新地改”“新权改”“新经改”，探索“强村公司”“职业经理人”培育路径，以改革实现新突破；培育壮大“新农人”，留住“原乡人”，唤回“归乡人”，吸引“新乡人”，真正让乡村成为实现梦想的沃土、安居乐业的美好家园；鼓起农民“钱袋子”，全面推进强镇兴村，深入实施“穗农奔富”行动，拓宽农民增收渠道，让发展红利实实在在惠及农民。
农业更强，农村更美，农民更富，广州农业农村高质量发展才能更稳更快。
南方+记者 傅鹏
通讯员 穗农宣
【作者】 傅鹏
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端