原标题：茂名发出产业之问：石化产业为何成功？如何找准制造业出路？

茂名作为粤东西北城市，经济总量为何长期在广东省排第七？很重要的原因就是因为有石化产业。但60多年来，为何只有石化产业成为大支柱？

1月10日下午，在现场考察各区（市）、经济功能区产业发展情况后，茂名市召开加快推进新型工业化高质量建设制造强市大会，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群在会上抛出了这个问题。

茂名市召开加快推进新型工业化高质量建设制造强市大会。刘栋铭 摄

石化产业为何成功？如何找准制造业出路？茂名发出产业之问。回顾石化产业发展历程，循着新型工业化的路径找准制造业的出路，是此次大会的焦点。

两天时间里，看现场和开大会结合起来，与会人员在总结和思考中深刻认识推进产业发展的极端重要性，吹响推动产业高质量发展实现新的跃升号角。

石化产业的培育做对了什么？

很多人都知道，高州曾有“中国手套名城”之称。在鼎盛时期，高州大大小小皮制劳保企业400多家，年总产值达30多亿元，手套产量和出口量均居全国第一。

现在呢？仅有90多家皮革企业，年出口总额仅5.6亿元。

曾经的一些传统优势产业，有的在发展中慢慢没落消失，有的原地踏步，有的则半死不活。

电白的皮鞋产业、化州的机械装备制造业，曾经都有过辉煌历史，本来已成规模、成势头，如果及时通过转型升级，就可以发展得更好。然而在时代浪潮的裹挟下，逐渐失去原有的光芒，走向了下坡路。

再看比茂名建市时间更早起步的茂名石化产业，60多年来面临难题不少，有的甚至是严重困难，但在三次转型升级中越做越大，一步步成就今天的体量——

茂名石化化工园区现貌。柯裕清 摄

第一次是1960年前后，当时国民经济遭遇严重困难，公司面临“下马”“散伙”的困境。当年的茂名市委和茂油公司党委决定集中精力发展原油加工，并向国家争取支持建设一套催化裂解装置，实现了从炼制页岩油到炼制原油的第一次转型。

第二次是国家“八五”期间准备上两套乙烯装置，茂名市委得知这个消息后，和茂名石化一起向上争取。市政府成立专门机构，积极配合茂名石油工业公司开展工作。最终乙烯装置落户茂名，成功实现从炼油到炼化一体化的转型。

第三次是2010年以后，茂名市委市政府大力支持茂名石化转型升级，推动炼油改扩建工程成功投产，使茂名石化炼油能力从1350万吨跃升到2000万吨，进一步巩固了石化行业“龙头”地位。

茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目开工。柯裕清 摄

不同产业的发展历程和结果，说明了一个道理：在石化产业发展壮大过程中，政府和企业始终同心同向，抢抓机遇，成功推动转型，越做越大；而其他产业由于缺乏有力引导、有效支持，面对形势变化，转型不及时，没有做大做强。

石化产业培育成支柱产业，有两大成功法宝：一个是与时俱进谋求转型，一个是政企同心发展产业。

会上，广东粤桥新材料公司、欣捷安汽车电子（茂名）公司代表作了发言。两家企业不仅是新质生产力的代表，也预示着茂名制造业的未来。会议传递一个信号：茂名要旗帜鲜明大力支持企业发展壮大，增强产业链的韧性和完整性，使它们在茂名新型工业化进程中发挥更大的作用。

“四大工程”呼之欲出

实现新型工业化是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。

新型工业化的“新”，关键看是不是提高了生产效率，应用了新技术、新工艺，植入了现代化的生产方式、管理方式。

对茂名而言，只有立足资源禀赋和产业基础来推进新型工业化，才能既有“新”的模式和业态，又植根于地方发展实际，走稳走实新型工业化道路。

这两年，一些制造业新动能的“萌芽”冒了出来。这是前期探索和推进的结果，需要及时浇灌，帮助其发展壮大。

就在会议前一天，茂名市委财经委员会第四次会议首次提到实施“四大工程”。此次会议又对“四大工程”作了重点阐述。

所谓“四大工程”，包括“五链”延展提升工程、中小企业扶壮工程、重大平台提能工程、营商环境攻坚工程。

这是浇灌“萌芽”成长之举。一言以蔽之，就是搭建覆盖产业、企业、平台、环境的茂名现代化产业体系的系统工程。

先看“五链”延展提升工程。涵盖茂名石化传统石化升链、零碳产业园建链、欣旺达新能源汽车电子延链、新型储能拓链、华南钛谷项目新型材料壮链的“五链共建”，特点是梯度发展，加快形成新质生产力的新空间。

再看中小企业扶壮工程。重点聚焦具有一定产业优势的食品加工、矿产资源加工、先进装备制造及金属加工等产业企业，打造一批专精特新“小巨人”“单项冠军”企业，让产业版图更加丰富、更具活力。

又看重大平台提能工程。重点抓好四大平台和承接产业有序转移主平台、佛茂产业转移合作园，以及马店河新型储能产业园、零碳产业园、新能源汽车电白基地的提能。还要建强县域园区，让底板锻得更厚更实。

最后回到作为企业生存发展土壤的营商环境。聚焦怎么样服务好企业，怎么样和企业一起谋发展，打造服务型政府，助力企业延伸产业链、提升价值链，是实施营商环境攻坚工程的关键。

可以说，实施“四大工程”，既是基于对茂名传统产业发展规律的深刻洞察，也在提示各区（市）、经济功能区要精心选育有前景、有潜力的中小企业，全面强化服务，为企业排忧解难，增强推动产业发展的行动自觉。

根植资源禀赋塑造新优势

过去的2023年，茂名制造业动能澎湃——

茂名石化升级改造项目开工，东华能源一期（Ⅰ）3套装置、欣旺达汽车电子项目建成投产，华南钛谷项目（一期）加快推进……不仅一批大项目有新进展，茂名市产业主平台成为全省5个重点支持的主平台之一，承接转移项目累计48个；欣旺达电白基地开园，零碳产业园、马店河新型储能产业园稳步推进；新引进超千万元制造业项目达109个……

欣旺达电白基地开园。张鹏飞 摄

两天的现场交流会，各区（市）纷纷秀出硬核项目，展示了茂名制造业当家最火热的面貌。

但也要看到，以农为主、农强工弱是各区（市）的最大县情，也决定了各地既不能脱离农来讲产业，也不能只讲农而忽视制造业。

农林牧渔产值连续三年超过千亿的茂名，农业资源禀赋优越。根植资源禀赋塑造新优势，在茂名这里就是以工业化思维推进农业产业化，发力粮头食尾、农头工尾。

以生猪产业为例，茂名生猪出栏多年稳居全省第一，是全省唯一生猪100%自给后还能向粤港澳大湾区提供300万头以上的城市，但是生猪产业一产大、二产弱、三产滞后，产品以初级加工的腊肉为主，现代化加工企业不多，品牌效应不高，大好资源便浪费了。

若引入工业化思维，延长产业链条，提升精深加工能力，产品附加值便能提升。茂名提出以“精深化”做强食品工业，生猪产业要构建标准化、智能化、数字化生猪养殖体系，推动产供销一体化发展，由“生猪产区”转型升级为“肉食加工储区”，引领生猪品牌培育与产业升级。

立足农业资源禀赋，还要走品牌化这一特色商品的必由之路，创造优势农特品牌。如今，茂名全力打造“信”字号公用品牌，构建“两标一码一证一单”品控溯源体系，倒逼茂名优势农产品走品牌化、标准化发展之路。

推进新型工业化，是关系全局的重大战略，也是一项复杂的系统工程，需要坚持系统观念：既要坚定发展制造业，也要大力发展产业配套、提升生活服务质量，让工业发展更加集中集约、城乡区域发展更加平衡协调。有了新型城镇化和工业化“双轮驱动”，全面提升县域经济综合实力，才能以产业提质增效助力“百千万工程”。

南方+记者 刘栋铭 杨金凤

通讯员 李景尧 胡亚东

【作者】 刘栋铭；杨金凤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端