特朗普曾坚定推行对等关税政策，然而如今却暂停了 90 天。这一转变背后，是多方面因素的影响。经济形势的变化或许让他意识到过度关税可能对美国自身经济带来负面影响，如企业成本上升、消费者物价上涨等。国际局势的动态也起到作用，与其他国家的贸易谈判进展以及全球经济格局的调整，可能使他重新审视关税策略。此外，国内产业的呼声以及政治考量也可能促使他改变立场，试图在保护国内产业与维护贸易平衡之间找到新的平衡点，以实现更有利于美国的贸易结果。

美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）在4月9日突然改变了对全球征收高额关税的立场。就在他对近60个国家与地区加征所谓“对等关税”的政策生效仅数小时后，特朗普突然宣布将暂停征收这些关税90天。这一暂停政策并不包括4月5日已生效的10%基础关税。此前这些关税扰乱了市场，甚至招致共和党部分成员不满，并引发了经济衰退的担忧。不过，特朗普的暂停措施并未包括中国。他反而决定对所有中国进口商品再次提高关税，将税率提升至125%。这种加码措施让全球最大的两个经济体之间的贸易战局势进一步加剧。

“对等关税”暂停90天

特朗普在自营社交媒体平台Truth Social上发帖称，他已授权“暂停（对等关税）90天”，在此期间，各国将面对“显著降低的‘对等关税’”，税率为10%。这意味着，几乎所有美国的贸易伙伴目前都将面临10%的基础关税，外加特朗普此前已对汽车、钢铁和铝材征收的25%关税。特朗普发帖后，持续下滑的市场迅速反弹。标普500指数在几分钟内上涨数个百分点，最终收盘上涨超过9%，强势扭转了前几天的跌势。这是标普500自2008年金融危机复苏以来表现最好的一天。

这次突如其来的关税暂停是在当天下午1点钟发布。在这之前不久，上午9点37分特朗普在Truth Social上用大写字母写道：“这是绝佳的买入时机！！！——DJT”。此举引发民主党人指责，称特朗普试图故意操纵股市。在4月9日众议院听证会上，多名民主党议员质问美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamison Greer），询问总统的真实意图。“这不是操纵市场，”格里尔回应说，“我们是在试图重塑全球贸易体系。”数十个国家组织代表团试图向特朗普政府陈情。格里尔在4月9日的听证会上表示，他会见了来自欧洲、韩国、厄瓜多尔和墨西哥的官员，并与英国等国家最近也有交流。听证会即将结束时，特朗普发布了暂停关税的帖子，让众议院会场一片哗然。

上周特朗普宣布将美国关税提高至百年来的最高水平，他称这一变化可以使全球贸易更加公平，即便会带来一些“阵痛”。在市场剧烈波动期间，特朗普及其顾问始终坚持称，除非其他国家降低贸易壁垒并进行经济调整，否则关税将持续实施。特朗普暂停关税前一天在“国家共和党国会委员会总统晚宴”吹嘘关税的有效性：“我告诉你们，这些国家都在给我们打电话，拍我的马屁。他们急着想达成协议，都快急疯了。‘求你了，求你了，签个协议吧。我愿意做任何事，愿意做任何事，先生，’”

什么改变了特朗普的立场？

特朗普的立场转变十分突然。就在4月7日，特朗普还在“辟谣”，坚称并无计划暂停征收关税。美国媒体NBC新闻援引不具名政府官员的话称，特朗普之所以发生剧烈的立场转变，是因为特朗普的两名高级顾问——财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）和商务部长霍华德·拉特尼克（Howard Lutnick）在4月9日一致敦促总统暂停征收关税。

此外，特朗普也受到来自党内成员的压力。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）表示，他4月8日晚上与特朗普进行了长时间的交谈，并告诉总统，自己听到了汽车制造商的担忧——他们担心关税将影响他们的业务。宝马公司在格雷厄姆的家乡设有工厂，是他表示已经交谈过的企业之一。来自路易斯安那州的共和党参议员约翰·肯尼迪（John Kennedy）将特朗普比作“追上汽车的斗牛犬”。现在，他说，问题变成了：“你打算怎么处理这辆车？”他是在指特朗普会如何让这场闹剧收场。

在本周金融市场发生巨大损失之后，国会山共和党人施加的压力不断加大，特朗普开始重新考虑关税政策。在他的第一任期中，他经常将股市的涨跌视为他总统任期的一种成绩单，并为其上涨而欢呼。市场的下跌引起了他的注意。此前连续几天坚持称自己并不担心市场崩盘的特朗普，4月9日承认股票市场低迷确实影响了他的决定。“过去几天看起来确实相当阴沉，”特朗普说，“我觉得大家有点反应过度。他们有点紧张，有些害怕。”

“中国125%”

尽管特朗普对大多数国家暂停征收惩罚性关税，但仍然保留了对中国的高额关税。特朗普甚至进一步加码，将对中国的关税税率提升至125%。去年，中国是美国第二大进口来源国。中国是全球手机、电脑、玩具和许多其他商品的主要生产国。当这些商品被运往美国时，进口商——主要是美国公司——需要向政府支付比商品本身还高的关税费用。自特朗普重返白宫以来，中美之间的互征关税冲突持续升级。特朗普一直将中国描绘为经济侵略者，认为其加入世界贸易组织对美国工人和社区造成了毁灭性打击。而事实上，尽管中国已成为制造业强国，但许多美国行业也因进入中国市场而受益。

上周，特朗普对中国加征34%的关税后，北京也做出对等回应。中国商务部4月9日还宣布对12家美国公司实施出口管制，并将另外6家美国公司列入“不可靠实体”名单。这意味着这些美国公司在中国境内将被禁止与中方公司进行大部分业务往来。随后，特朗普又追加了50%的关税，中国也立刻回应征收相同税率。

特朗普和他的顾问希望将全球关税的撤除解释为胜利而非让步。贝森特称，这些关税已经促使越南、柬埔寨等中国周边国家主动寻求与美国达成协议。这是贝森特此前坚持的关税政策叙事——关注“达成有利贸易协议的可能性”。

特朗普在4月9日下午向媒体表示，除了90天关税暂停外，他还可能考虑给予部分美国公司关税豁免。他表示自己将“凭直觉”来做出决定。