特朗普一直强调“美国制造回流”，意在重振美国制造业。然而，如今却让韩国为美国造军舰，这似乎与他的初衷背道而驰。韩国作为美国的盟友，在军事领域为其提供支持本是常见之事，但在这种情况下，美国却似乎放弃了对本土制造业的扶持。这不禁让人质疑，所谓的“美国制造回流”究竟是真心实意还是只是口号？这种让他国为己制造关键军事装备的行为，是否意味着美国在制造业政策上的摇摆和矛盾，又是否会引发对其自身制造业竞争力的担忧呢？

多年来美国海军一直为造船业的不给力而发愁——不但新舰建造进度拖延、费用超标，甚至连现役舰艇的维护都无法解决。如果这个老毛病终于有救了——韩国可能在不久的将来，破天荒地为美国海军建造“阿利伯克”级驱逐舰这样的主力水面舰艇！

等等，特朗普说好的“美国制造回流”呢？

美国与韩国宙斯盾驱逐舰并肩而行

美国有线电视新闻网(CNN)8日称，美国最大军舰制造商亨廷顿·英格尔斯工业公司（HII）近日与韩国现代重工签署谅解备忘录，暗示未来韩国造船企业未来可能将为美国建造军舰。

报道称，HII执行副总裁布莱恩·布兰切特表示：“今天签署的协议反映了我们探索一切机会扩大美国造船能力以支持国家安全的承诺。通过与造船盟友合作并分享最佳实践，我们认为这份备忘录有望加速优质舰艇交付。”现代重工则在声明中强调，韩国有着建造宙斯盾驱逐舰的经验，“此次合作意义重大，这是美韩两家具备建造全球最先进宙斯盾舰能力的顶尖造船企业首次合作。”

韩国“正祖大王”级宙斯盾驱逐舰

应该说，韩国造船厂对于宙斯盾驱逐舰并不陌生。韩国此前利用美国提供的技术和核心装备，先后建造了“世宗大王”级和“正祖大王”级宙斯盾驱逐舰。它们均以美国“阿利·伯克”级导弹驱逐舰为蓝本，配备了美制宙斯盾作战系统和“标准”系列防空导弹——本质上就是由韩国建造宙斯盾驱逐舰的舰体，美国提供的核心装备。

但韩国方面非常自豪地是，依托发达的造船业和高效地管理模式，韩国建造宙斯盾驱逐舰的速度可比美国快多了——现代重工主管表示，该公司每年可以建造5艘以上宙斯盾驱逐舰，而美国船厂的每年产能还不足两艘。就连美国方面也不得不承认，“现代重工拥有出色的供应链，在驱逐舰建造方面积累了丰富的经验”。

对于五角大楼而言，最担心的事情之一是“目前美国海军的舰艇数量已被解放军海军超越”，而美国自身因造船厂基础设施落后和产业工人不足而无力追赶。按照美国媒体的说法，自冷战结束以来，美国海军舰队的规模已经减少了一半，而中国海军则一跃成为“全球最大海军”。

CNN称，分析人士长期呼吁美国应与韩日等盟友合作建造军舰，以应对中国造船厂“下饺子”式的新舰服役速度。这次韩美造船企业签署的谅解备忘录，无疑是在此方面迈出的重要一步。

老司机注意到，韩美这次并没有签署协议，而只签署了谅解备忘录，是因为挡在前面还有美国的法律限制——1965年和1968年美国分两次制定了《伯恩斯·托尔弗森修正案》，要求美军所有船舶及其主要零部件均不得由外国造船厂制造。也就说，至少到目前为止，让韩国为美国造军舰还是“不合法”的。

不过这种局面可能很快就会过去。韩国《朝鲜日报》称，美国共和党参议员迈克·李和约翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海军准备状态保障法》等提案，主要内容就是“允许将建造美国海军军舰的工程交给韩国等盟国”。报道称，该提案由参众两院占多数的共和党提出，“预计在国会通过不会有问题”。

因此韩国媒体乐观地展望称，“如果美国海洋霸权由韩国制造的军舰所支撑，两国的战略信赖将进一步加深。除了军舰订单之外，两国还可以将合作范围扩大到军事技术交流和共同研究开发领域。这样一来，韩国作为美国印太战略的核心伙伴的地位就会提高。

话又说回来，美国与韩国的这个如意算盘也不一定能打得响。目前韩国只能建造驱逐舰舰体，关键的宙斯盾雷达等核心设备依然需要美国提供，但配套设备的供应不畅，正是美国舰艇建造进度缓慢的关键因素之一。