马斯克近期提出美欧“零关税”的主张，这一举措与特朗普团队的贸易政策形成鲜明对比。特朗普曾奉行贸易保护主义，对诸多国家加征关税，引发了国际经济秩序的动荡。而马斯克作为商业领域的领军人物，看到了零关税对于促进美欧经济融合、加强贸易往来的重要性。他的提议有望打破贸易壁垒，推动双方企业更自由地开展合作，为美欧经济带来新的活力与机遇。这一行动也显示出商界对传统贸易政策的反思和对更开放经济环境的渴望。

2025.04.06

作者 | 第一财经 高雅

当地时间4月5日，美国政府效率部负责人马斯克表示，希望美国和欧洲之间能够实现“零关税”，打造一个事实上的“自由贸易区”。

同日，美国总统特朗普在与越南领导人苏林通话后称此次沟通“富有成果”，并透露越南愿将对美关税降至零。

这是否暗示“零关税”将是特朗普本轮关税博弈终极目标？对欧盟而言，这是一个好报价吗？

牛津经济研究院美国首席经济学家斯威特（Ryan Sweet）接受第一财经记者采访时表示：“特朗普政府坚信他们的关税政策会奏效，因此，我看不到明显的退出路径。虽然会有（与其他经济体的）谈判，要大幅降低美国当前有效关税率——已达20世纪初以来最高水平——需要密集且重大的努力。”

美国并不急于达成协议？

4月2日，特朗普宣布对所有进口商品征收10%的基准关税，并针对不同贸易伙伴加码，其中欧盟商品将面临20%的“对等关税”，于4月9日生效。

马斯克（Elon Musk）在4月5日与意大利副总理、极右翼联盟党领袖萨尔维尼（Matteo Salvini）的视频连线中提出：“我认为美欧应朝着零关税的理想目标迈进，实质性构建一个欧洲和北美之间的自由贸易区。”

但白宫内部却传递出另一番信号，即达成协议并非当务之急。特朗普高级贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）明确表示，对等关税“不是一种谈判工具，而是与长期巨额贸易赤字有关的国家紧急情况”。他称，美国不应该长期持续出现贸易赤字。

对此，马斯克6日在社交媒体平台上炮轰纳瓦罗的哈佛经济学博士背景：“哈佛大学的经济学博士头衔不是什么好事，而是负担，会让人的自我超出智商。”

特朗普核心经济团队的态度同样不支持“零关税”。4月4日，美国财政部长贝森特淡化了与贸易伙伴迅速和解的前景，称“与国家谈判远不如与企业对话重要”。其他关键人物，如美商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔，也未曾表态支持马斯克的提议。

然而，据报道，特朗普本人4日略微松口，称如果其他国家能“提供一些惊人的东西”，他愿意就关税问题与他们进行谈判。

与此同时，白宫官员虽然表示目前的重点是实施关税，但暗示缓解措施的谈判门槛将极高，“除非是真正的谈判，否则它就不是谈判”。

斯威特认为，即便是在对等关税措施发布后，不确定性也并没有“实质性减少”，因为目前还不清楚这些关税是否已经达峰。“关税的最终目的尚不明朗，是增加财政收入以缩减赤字、为新支出计划筹资，还是推动制造业回流？”

斯威特表示，4月9日生效的关税可能为调整或豁免预留空间，“这或许是特朗普政府与贸易伙伴开启大规模谈判的起点。”

欧洲立场并不统一

4日，贝森特表示，欧洲人可能会“抗拒和抱怨”关税，但最终“也不得不重新平衡”与美国的贸易关系。

欧洲央行估算，若美国对欧商品加征25%关税，欧元区首年经济增长将下滑0.3个百分点；若欧盟反制，这一降幅将扩大至0.5个百分点。

面对美国关税压力，欧盟内部立场分化。从欧盟层面看，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟正在敲定首批反制清单，将于4月7日提交成员国，9日表决，若通过将于4月15日生效、5月15日起实施。爱尔兰、法国和意大利已要求将波本威士忌从目标产品清单中移除。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）4日与卢特尼克和格里尔通话时则强调，欧盟“致力于有意义的谈判”。

从成员国立场来看，在4月3日的大使会议上，法国、德国、西班牙和比利时主张动用“反胁迫工具”（Anti-Coercion Instrument），对美实施强硬报复。

法国财政部长隆巴德（Eric Lombard）表示，欧盟拥有监管、财政和海关等多重手段，“例如强化环保标准或限制数字巨头的数据使用”。他还透露，欧盟正考虑对特定美国业务征税，强调报复将精准打击特定行业，“这不是对所有美国进口商品征税的问题，那样会适得其反，既惩罚我们的经济，也惩罚他们的经济”。

然而，一些成员国可能利用加权投票权阻挠“反胁迫工具”的使用。例如，意大利总理梅洛尼态度谨慎。虽然她本周批评特朗普关税为“错误决定”，但呼吁冷静谈判而非针锋相对，“以关税对关税并非最佳选择，我们希望关税减少而非增加。”

意大利经济发展部原副部长杰拉奇（Michele Geraci）近日接受第一财经记者采访时表示，欧盟在美国关税面前不具备强硬表现的能力，“欧洲缺乏反击筹码。我们在太阳能板、风力涡轮机、电动车、人工智能、半导体、5G及手机等领域均不具备竞争力。同时，欧洲依赖外部供应的天然气、石油和稀土等原材料，难以实现自给自足。”