体育馆接连塌陷，仅仅抓11人是不够的
以前都在说“基建狂魔”，现在“狂魔”过了之后，该仔细认真做点专业的事情了。
作者：施南（抱朴财经评论员）
黑龙江桦南县悦城体育俱乐部屋顶坍塌，导致三死一伤。警方已对以吴某迁为首的涉嫌造成此次坍塌事故的11名重点人员，采取了强制措施。接着，还是在黑龙江又发生了两起与房屋有关的事故：
11月7日，有网友发布视频显示，黑龙江七台河四新殡仪馆的楼顶出现坍塌情况。楼房四周已经拉起了警戒线，有警察在现场值守，禁止人员靠近。（《南方都市报》）
黑龙江中医药大学公寓因为受暴雪影响而墙体开裂，该校回应称裂缝是楼体伸缩缝。（《九派新闻》）。
此前的7月23日14时56分，黑龙江省齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆楼顶发生坍塌，十余人死亡。原因是施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌。（《中国青年网》）
暴雪、暴雨一来，事故频现，会是一种常态吗？
01 仔细认真做点专业的事
悦城体育俱乐部位于桦南县育才路北段的悦城广场综合体7号楼，2017年7月开始建设，2018年7月竣工，建设单位为黑龙江省悦城房地产开发有限公司。其实是比较新的体育馆，为什么塌了？
七台河四新殡仪馆和黑龙江中医药大学公寓的修建时间，我没查到。
不过，很有意思的是：黑龙江中医药大学后勤部门一工作人员回应记者称，裂缝系楼体伸缩缝，该宿舍楼共176名学生已经转移到同楼另一侧的寝室进行安置。既然是伸缩缝，为什么要转移？我看了一下照片，伸缩缝太大了！
桦南县悦城体育俱乐部的事儿，有没有腐败，我不好说，要等官方结论。
但是，体育馆没扛住暴雪，导致人员伤亡，这是事实。
我们只说事实：体育馆、殡仪馆、学生公寓都在这一轮暴雪中出现了问题，该怎么办呢？预示着什么呢？
第一，设计不合格、建筑质量不过关、年久失修的建筑应该来一次普查了，尤其是容易有暴雪和暴雨的地方，这种普查不是开会、照相，然后发网站就完事了。
而是从公共设施到居民公寓，把市民反映可能存在危险的建筑先查一遍，包括设计缺陷、建筑质量，然后，对市区的大型建筑、年久失修的居民楼进行排查，最后就是网格式排查。
不查不行了，容易出人命，动不动屋顶塌，动不动出人命，这样下去肯定不行，影响稳定。
这就叫大维修时代提前到来。
以前都在说“基建狂魔”，现在“狂魔”过了之后，该仔细认真做点专业的事情了。
齐齐哈尔第三十四中学校体育馆、桦南的悦城体育俱乐部都葬送了年轻的生命，请某些部门某些人长点心吧，不要搞形式主义了，形式主义害死人。
02 有些先进做法可以借鉴
第二，扫雪、除雪有规范的制度吗？不及时除雪会罚款吗？
《黑龙江省城市清除冰雪条例》是存在的，该条例经2014年8月14日黑龙江省十二届人大常委会第13次会议通过。该《条例》共28条，自2014年10月1日起施行。
其中规定：“未按照规定时限和标准清扫冰雪的，处以每平方米30元罚款”。
我确实不知道执行情况如何，不敢妄议。
网上能查到处罚新闻还是2013年的，也许，有些执法没有上网吧。
很有意思的是黑龙江的《生活报》2020年12月3日发过一篇报道，其中提到：
“北欧、美国、加拿大、日本等国家的机械化除雪率可达到80%至90%。”加拿大魁北克省蒙特利尔旅游局官方微博工作人员告诉记者，加拿大各地清雪都非常标准化和技术化。清雪工程是个大项目，每年由市政府招投标。下雪之前，根据成熟的天气预报，出动撒盐工程车，在高速和市内及人行道上撒盐。
雪中会有清道车辆负责把雪推至路边，雪后根据路段重要性比如学校医院，提前贴出清雪公告，告知居民清雪时段，车辆要移走。
随后清雪队伍上阵：第一轮是砸冰车，第二轮是推雪集中，第三轮是扬雪，第四轮是接住扬雪运至市区外。”
在发达国家，清雪工作利用法律框架加上居民自觉，形成约束机制。
加拿大埃德蒙顿，清雪期间会发布季节性停车禁令。停在指定的季节性停车禁令路线上的车辆，将被罚款并被拖走，费用由车主承担。
意大利有规定，雪天私家车必须安装防滑链出行，否则将面临50欧元的罚款。
我注意到记者的表态：“尽管龙江清冰雪工作在不断向机械化精细化发展，但与发达国家相比，仍有较大差距。日前，一些旅居国外的龙江人和清雪设备制造专家提出，发达国家清雪高机械化率、用法律形成约束机制使‘全民清雪’常态化等措施，或可为我省清雪工作提供借鉴”。
这些都可以借鉴吧，记者的表态已经很说明问题了，而且这是记者采访业内人士的专业说法。
这篇报道出街两年之后的2022年2月28日，有网友在网上给相关领导留言：
寒葱沟镇主路路面冰雪全覆盖，现在温度升高，冰雪融化结冰，刮路机刮完后的积雪在道路两侧，不清理，放在道路上，影响行人通行，有严重的安全隐患。
看来，是真有隐患。
在我看来，查漏补缺之后，严格执法之后，其实还是不够，还需要一个大动作和新的意识。
认识到这个趋势，并积极采取措施之后，才能大范围减少悲剧的发生。
03 集中有限资金改造公共设施
众所周知，东北几个省的人口是在减少的：
2022年末，辽宁常住人口4197万人，比上年减少32.4万人；吉林常住人口2347.69万人，比上年减少27.68万人；黑龙江常住人口3099万人，比上年减少26万人；三省合计9643.69万人，比上年减少86万人。
面对这种局面，除了将安全放到第一，建筑物该维修就维修，关于扫雪，该严格执法就严格执法。
还要有一个意识：如何把转移支付更有效地利用起来，更有效地服务于普通老百姓。
2019年3月31日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》 ，第一次提到了“收缩型城市”，并明确要求收缩型中小城市要瘦身强体，严控增量、盘活存量。
四大工业基地中，以重工业为主的东北辽中南工业基地，包含了多个收缩型中小城市，例如抚顺、鞍山、营口。
▲鞍山
实话实说，东北的一些重工业城市，无法适应产业转型升级的需求，已经面临产业衰退和人口外流的双重危机。
不少城市在财政收入上也确实面临一定的困难，因此，你让这些城市全部修复出现问题的公共设施，钱呢？钱从哪里来？而且，修复之后，利用率有多高？
出于更好服务于市民的目的，主动收缩其实应该加速。
简单说，鼓励人们迁移到有工作机会和产业活跃的城市或者街区，既要用市场化、法治化的手段，也要有适当补贴。
逐渐减少人口大幅下跌城市、街区的各项公共设施的投入，只确保基本运转和基本设施，一些该拆除的建筑要果断拆除。
集中有限的资金、人力改造公共设施，并予以动态监控、维护。
收缩的过程是一个老百姓的生活安全度逐步提高的过程，也是一个转移支付能发挥更大效能的过程。
当然，收缩的过程中，编制也要收缩，冗员该裁的，该减的，都要切实到位。实际上，这些年，哈尔滨已经在这样做。
《黑龙江日报》2021年报道：哈尔滨市本级机构精简47个，占比19.3%；事业编制精简8246名，占比25.3%。市辖区机构精简177个，占比21%；事业编制精简7816名，占比22%。县（市）机构精简102个，占比5%；事业编制精简和控制使用15574名，占比32%。
体育馆屋顶塌了，不是小事，也不是抓几个人就可以解决的，它是一个系统出问题反馈的结果：
既有建筑设计、维护的问题，也有规则制订与执行的问题，还有一个追求效率与安全的问题，更有一个着眼长远，减少问题发生几率，提升资金使用效率的问题。
所有的问题互相缠绕，都有关联，全部解决这些问题，才能在不断发生事故的惊慌中找到一条安全的撤离通道，如此，我们会看到事故越来越少，安全越来越多。
从趋势上来看，人口每天都在减少，冬天已经来临，是时候和冰雪赛跑，给老百姓的生活增加更多安全措施和安全感了。