《福州12条措施助力民营经济高质量发展》

福州出台的12条措施犹如一场及时雨，为民营经济高质量发展注入强大动力。这些措施干货满满，涵盖多个关键领域。在资金支持方面，可能为民营企业提供更便捷的融资渠道与优惠的信贷政策，缓解资金压力。税收减免或优惠举措有望减轻企业负担，让企业能将更多资金投入创新研发。同时，在市场准入上可能进一步放宽，给予民营企业更多公平竞争的机会，鼓励其积极参与各类项目建设。在企业服务上也将更优化，从政策解读到办事流程简化等全方位提升民营企业家的信心，推动民营经济蓬勃发展。

在5日召开的福州市民营经济强市发展大会上，《福州市促进民营经济高质量发展若干措施》发布。

这12条措施干货满满，目标是全面实施新时代民营经济强省战略，加快建设民营经济强市，进一步激发全市民营经济活力动力，提振民营经济发展信心，加快发展新质生产力，助力中国式现代化福州实践取得新进展新成效。

全面实施政府和社会资本

合作新机制

结合福州实际，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。对市场化程度较高、公共属性较弱的垃圾固废处理和垃圾焚烧发电、园区基础设施、物流枢纽、公共停车场、体育、旅游公共服务等项目，支持民营企业独资或控股；对关系国计民生、公共属性较强的城镇供水、供气、供热项目，国家骨干冷链物流基地项目，智慧城市、智慧交通、智慧农业、智慧能源项目，数据中心项目，人工智能算力基础设施项目，民用空间基础设施项目等，支持民营企业参与，原则上民营企业股权占比不低于35%。

推动政策性资金

助力民营企业发展

鼓励纺织化纤、冶金建材、机械制造、轻工食品、能源、石油化工、汽车制造、医药等优势产业重点民营企业积极申报2025年超长期特别国债，促进更新先进高效生产设备和试验检测设备，加快生产工艺智能化、绿色化改造，提升行业安全水平。鼓励民营企业围绕动力电池、新能源汽车、电动船舶、工程机械、节能环保装备、输配电装备、风电装备、海洋工程装备、新型储能装备等重点领域，加强新技术新产品创新迭代、增强高端供给能力。鼓励符合条件的民营企业申报2025年中央预算内先进制造业、节能降碳、循环经济、冷链物流以及重大技术攻关等方向资金。

鼓励民营企业

加快设备更新和技术改造

对年度技改设备和信息化建设投资额达500万元（含）以上，并纳入固投统计的项目，市财政按其年度技改设备和信息化建设投资额（不含增值税）的3%给予投资补助，单个企业最高补助500万元。对技改项目给予贷款贴息，将技改项目融资支持规模由30亿元扩大至50亿元，后续根据实际情况按需调整。提供技改融资贷款，用于企业厂房（不含土地购置款和其他基建投资，且厂房投资不超过项目总投资额70%）、设备及配套软硬件系统等技改项目固定资产投资，在企业与金融机构谈判确定贷款利率的基础上，自首笔贷款资金投放之日起的2年内，市财政按2％、各县（市）区按1%，合计给予年化3%的实际投放贷款贴息，单个企业投放贷款资金不超过2亿元。动态更新本地名优产品目录，打响“福州制造”质量品牌，鼓励民营企业抢抓机遇、以质取胜，提升工业领域设备更新福州优势产品市场地位。

鼓励民营企业

服务消费高质量发展

聚焦数字消费、绿色消费、健康消费、国货潮品等新消费增长点，充分发挥本土优势特色，积极参与打造“福州有礼”公共消费品牌，助推更多“福州造”走进千家万户。实施提振消费专项行动，2025年开展“惠聚榕城”等促消费活动1.3万场以上。安排600万元年度经费，支持各县（市）区扶持批发、零售、住宿、餐饮以及规上其他营利性服务业等商务企业。进一步优化政策设计、补贴程序和兑付方式，在汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以及手机数码产品等领域，鼓励民营企业积极参与消费品以旧换新接续活动，扩大政策受益面，提高线上线下参与商户覆盖面。支持首店经济高质量发展，对符合条件的在榕品牌首店，在入驻奖补、租金奖励上予以支持。

加力培育壮大中小企业

对首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业，在省级财政奖励的基础上市级配套奖励50%；对首次被认定为省级专精特新中小企业中的工信企业，自2025年起每家给予一次性10万元的奖励。充分发挥福州市新型工业化发展投资基金作用，聚焦重点行业、发展潜力较好的专精特新企业，定期遴选专精特新白名单企业，以投代补，带动产业链供应链协同发展。支持民营企业深度参与全国中小企业数字化转型试点，2025年完成数字化改造中小企业265家，培育新一代信息技术与制造业融合应用省级标杆企业10家以上。

鼓励民营企业

加大研发投入

积极引进和建设研发平台，对引进的省级重大研发平台按省级补助的50%，最高500万元配套奖励；对新认定的国家级、省级企业重点实验室，分别给予100万元、50万元奖励；新认定的市级“行业技术创新中心”“现代农业技术创新基地”给予15万元奖励。鼓励民营企业开展关键核心技术攻关，完善企业参与重大科研攻关需求征集与榜单编制机制，通过“揭榜挂帅”等方式整合省内外优势科技资源，实施一批重大科技项目，每个项目支持经费100万元至500万元。

持续加大政府采购

支持中小企业力度

政府采购工程、货物、服务要落实促进中小企业发展的政府采购政策，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购单位应面向中小企业采购；同时，到2026年底前，对超过400万元的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，采购单位在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准前提下，应当预留采购项目总额40%以上专门面向中小企业采购。

进一步优化

工程领域招投标环境

做好省市县三级公共资源交易平台整合共享，统一平台、统一规则、统一范本，扩大招投标领域数字证书全国互认范围，完善交易平台信息共享机制，提升招投标领域支持各类经营主体平等参与招投标活动的公共服务水平。全面实施房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单制度，加强招标文件监督，保障各类经营主体平等参与招投标竞争。

提高金融

服务企业发展能力

用好用足中国人民银行设立的科技创新和技术改造再贷款政策资源，争取更多民营企业项目纳入支持范围。推广科技贷、科创共担贷等科创型企业专属贷款产品，支持初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新，力争科技类企业贷款总额突破1600亿元。优化支持小微企业融资协调工作机制，实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%，加力推动首贷、信用贷、无还本续贷，引导金融惠企政策直达各类企业。建立民营企业贷款“首压首抽”监测报告机制，引导银行机构与民营企业相向而行、合作共赢，不盲目压贷、抽贷、断贷。加强政府性融资担保体系建设，推动县（市）设立转贷资金池，积极为生产经营正常、符合银行信贷条件、还款暂时出现困难的企业提供还贷、续贷的短期周转资金。

持续加强

民营企业用工保障

一次性扩岗补助政策至2025年底，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16岁至24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的企业，每招用1人按1500元的标准发放一次性扩岗补助。依托“好年华 聚福州”“春风行动”“福你就业”等线上线下平台，2025年开展系列招聘活动不少于300场。春节后持续组织“点对点”包机包列包车活动，接送重点企业和中西部地区务工人员复工返岗。加快建设高水平人才集聚平台，为民营经济和新质生产力发展输送高素质劳动者。

不断优化营商环境

聚焦公正法治，加快出台《福州市优化法治化营商环境工作若干措施》，构建知识产权全链条保护新格局，严格规范行政执法，最大限度减少入企执法频次，无事不扰，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。聚焦公平竞争，简化商事登记流程，畅通企业跨区经营迁移通道；全面破除市场准入壁垒，实行市场准入负面清单管理模式，支持经营主体依法进入清单之外的领域；加强信用分级分类监管，在37个领域推行经营主体使用专项信用报告替代无违法记录证明。聚焦便利服务，推进“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革，新增“一件事”服务场景10个；开展“不见面审批”改革，在工程建设规划等审批阶段全面推广审批“不见面”，最大程度实现经营主体少跑腿、零跑腿。

大力实施

“榕商回归”工程

依托数字中国建设峰会、海峡两岸经贸交易会、世界航海装备大会、中国国际投资贸易洽谈会等“3+1”招商平台，充分发挥各行业商协会人脉商脉优势和行业影响力，激活异地福州商会潜能，用好以商招商、以情招商、以投促引等模式，帮助福州牵线搭桥，带动更多优质企业、产业项目、创新人才落地福州。抢抓春节期间侨商返乡、榕商返榕招商窗口期，组织开展“点对点”招商。（记者 赵铮艳）