《河北法庭创新之举：选聘“乡村和事佬”与农经员为金融调解员》

在河北的某个法庭，一项创新举措正发挥着积极作用。这里选聘“乡村和事佬”和农经员成为金融调解员来处理小额农贷案件。“乡村和事佬”们熟悉当地乡情民俗，在村民中有一定威望，而农经员则具备专业的经济知识。他们组成的调解队伍，为解决小额农贷案件带来新的活力。这些金融调解员能够深入田间地头，以接地气的方式向借贷双方了解情况，凭借威望和专业知识化解矛盾，既提高了案件调解效率，又维护了农村金融秩序，为乡村金融环境的和谐稳定添砖加瓦。

针对连年数量上涨的小额农贷案件，河北省献县人民法院城关法庭在辖区内设立“院村联动便民服务站”15个，农村金融服务点40个，选聘23名“乡村和事佬”和40名农经员为金融调解员，赋予其非诉引导、指导立案等职责。2024年以来共成功调解小额农贷案件57件，立案21件，同比下降36%。

1月14日，最高人民法院发布一批“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”典型案例暨新时代人民法庭建设案例。其中城关法庭的案例就提到了利用“乡村和事佬”应对小额农贷案件的经验。

▲资料图 据图虫创意

案例中提到，河北省献县人民法院城关人民法庭通过聚焦多元解纷，搭建联调联治新平台；聚焦审判职能，提升专业审理高质效；聚焦风险防范，维护金融秩序稳发展三个方面，做深做实“抓前端，治未病”，积极探索金融纠纷多元化解新路径，从前端提高金融风险防范意识、降低金融纠纷成诉率。

“聚焦多元解纷，搭建联调联治新平台”方面，一是建立“法官指导+人民调解+行业调解”联调机制。推动县司法局、县人行联合建立“金融调解工作室”，共同选训优秀调解员三名，其中吸纳银行退休人员一名作为专职调解员坐班，对辖区内将出现逾期、符合起诉条件、尚未正式起诉的金融纠纷纳入人民调解范围，推动建立金融纠纷诉调对接新模式。一年来，工作室共调解金融借款合同纠纷161件，调解成功83件，成功率达到51.6%，司法确认26件，督促履行1354万元。

二是依托“院村联动便民服务站+农村金融服务点”联治小额农贷。针对连年数量上涨的小额农贷案件，城关法庭在辖区内设立“院村联动便民服务站”15个，农村金融服务点40个，选聘23名“乡村和事佬”和40名农经员为金融调解员，赋予其非诉引导、指导立案等职责，选派2名业务能力较强的法官助理担任指导员，协助法官加强对金融调解员业务培训和指导。2024年以来共成功调解小额农贷案件57件，立案21件，同比下降36%，效果显著。

三是推动金融机构实行“调解+赋强公证”新模式。城关法庭将公证调解引入有关解纷平台，在县农商行、河北银行县支行、沧州银行县支行设立公证员调解室，通过公证文书赋予金融纠纷调解协议强制执行效力，更好满足市场主体多元便捷高效的解纷需求。

“聚焦审判职能，提升专业审理高质效”方面，一是推行金融类案件专业化审理。城关法庭成立金融借款合同案件审判团队，审理辖区内金融借款合同纠纷，实行金融案件集中专业化审判，同时加强对涉“套路贷”“恶意贷”“高利转贷”案件的审查。截至目前，法庭金融审判团队共审结案件652件，结案率99.78%，服判息诉率达98.55%，共发现“恶意贷”“高额转贷”线索3条并移交公安机关，依法保障当事人合法权益。

二是推行要素式审判。推行繁简分流，对于事实清楚、争议不大的金融借款合同案件，适用“小额诉讼+示范审判+表格式文书”模式，简化审判流程，集中时间多案连审，降低当事人诉讼成本，助推审判工作加速提档。2024年城关法庭金融类案件小额诉讼程序适用率从去年的38.99%提升到67.4%，平均审理期限从55天降到28天。

三是推行以保促调执机制。从立案前到立案中引导当事人办理保全申请，通过冻结债务人账户，促使有一定还款能力的债务人与金融机构达成和解，倒逼失联债务人主动“现身”。2024年城关法庭共办理金融案件保全48件，同比增长26%，执行案件同期减少33%，自动履行率达66%。

“聚焦风险防范，维护金融秩序稳发展”方面，一是加强法庭与金融监管部门之间协调配合。搭建会商平台，通报金融审判工作情况，分析金融案件存在的问题、提出对策，共同防范化解金融风险。

二是关注群众焦点，通过司法建议靶向发力。针对群众反映的金融机构授信不严、恶意催收、贷款利息畸高等问题，城关法庭向辖区金融机构发出司法建议，推动金融秩序良性发展。

三是强化正向宣传，提升群众金融法治意识。通过“线上+线下”多形式开展金融法律知识宣讲，开展金融案件巡回审判，让群众“零距离”旁听，以身边案例为戒，有效提升防范化解金融风险能力。2023年以来，城关法庭向金融机构提供订单式普法服务12次，向群众开展送法下乡23次，发放宣传单1000余份，从源头防范金融风险，营造优质法治化金融营商环境。