《特朗普言论下格陵兰岛与欧盟的复杂关系》

特朗普表示不排除武力夺取格陵兰岛控制权，这一言论引发国际震动。格陵兰岛是丹麦的自治领地。欧盟虽然在欧洲事务中有一定影响力，但格陵兰岛并非欧盟成员国。从军事保护能力来看，欧盟内部军事协调存在诸多挑战，各成员国军事力量参差不齐且整合度不够高。再者，格陵兰岛远离欧洲大陆，地缘政治上较为特殊。丹麦虽是欧盟成员国，但欧盟主要精力集中于内部事务以及周边地缘政治格局。所以，仅从目前欧盟的结构和能力看，难以有效地对格陵兰岛提供军事保护以抵御美国可能的武力夺取威胁。

在美国当选总统特朗普称不会排除用武力夺取格陵兰岛控制权的可能性后，欧洲反弹强烈。

德法领导人近日纷纷发声，警告特朗普不要干涉欧洲国家的边界。

德国总理朔尔茨表示，绝不能用武力改变边界，“边界不可侵犯的原则适用于每一个国家，无论它在我们的东边还是西边”。

此前，法国总统马克龙就已经表示，欧洲国家应该觉醒，更加积极地加强其安全和竞争力。

复旦大学中欧关系研究中心副主任简军波副教授对第一财经记者表示，马克龙的表态，与他本人的个性和法国历来的主张都有关系。法国历来强调独立性，马克龙也很早就提出了欧洲战略自主的思想，主张欧盟在面对国际事务时应减少对美国的依赖，增强自身的独立性和自主性。

“更何况美国若收购格陵兰岛，欧洲将承受损失而不是获得利益。”他解释道，特朗普的行为会激发更多欧洲国家支持战略自主，马克龙的表态一定程度上也代表了欧洲整体看法。

格陵兰岛（第一财经资料图）

欧盟共同防御条款能否保护格陵兰岛

格陵兰岛位于北美洲东北部，是世界第一大岛。格陵兰岛是丹麦的自治领地，享有高度自治权，国防和外交事务由丹麦政府掌管，岛上稀土等资源丰富。

此前特朗普表示，要“对丹麦征收非常高的关税”，除非丹麦放弃格陵兰岛。他还建议美国吞并加拿大，并呼吁北约成员国将其国内生产总值（GDP）的5%用于国防，比目前的目标高出一倍多。

当被问及他是否排除使用军事或经济胁迫手段获取格陵兰岛或控制巴拿马运河时，特朗普表示：“不，我不能保证。”

特朗普表示：“我可以说，我们需要它们来保障经济安全。”他还说，出于国家安全原因，我们需要格陵兰岛。

在特朗普表达了对格陵兰岛的“诉求”后，欧洲方面迅速回击。挪威首相斯特勒称，（特朗普）暗示对盟友使用武力或意图主张对他国主权领土的控制，这是不可接受的。他还警告称，动武控制格陵兰岛可能威胁欧洲稳定。

法国外长巴罗也在日前重申，他不认为美国会“入侵”格陵兰岛。格陵兰岛属于欧盟领土，欧盟绝不会放任其他国家侵犯其主权。

巴罗说，欧盟显然不会让世界上的其他国家，不管他们是谁，来攻击其主权边界。

他表示，就像马克龙所说的那样，欧洲需要 “醒悟 ”过来，面对一个更加不安全的世界，“我们是一个强大的大陆，我们需要进一步加强自己。”

实际上，《欧盟条约》中的确包含一项共同防御条款，即该条约第42(7)条。该条款内容规定如果一个欧盟成员国受到攻击，其他成员国必须尽一切可能提供帮助。同时，所有成员国都有义务提供帮助，但该条款并不影响某些成员的中立性。该条约也符合北约成员国的承诺。

欧盟于2007年批准了第42(7)条，自2009年起生效。在现实中，欧盟各国很少会用到该条款，截至目前，法国在遭受2015年巴黎恐怖袭击后成为唯一援引该条款的国家。

此外，值得注意的是，欧盟还在《欧盟运作条约》第222条中规定了团结条款。该条款要求成员国在其中一国成为自然灾害、恐怖袭击或人为灾难的受害者时共同行动。

欧盟委员会也证实，尽管格陵兰岛不是欧盟的一部分，但在格陵兰岛遭受军事侵略的假设情况下，共同防御条款将适用于格陵兰岛。

据报道，丹麦政府目前已通过私下渠道向特朗普团队传递信息，表示愿就强化格陵兰岛安全或增加美国在该岛军事存在等问题进行讨论，但拒绝将格陵兰岛出售给美国。

据新华社报道，匿名消息人士表示，丹麦政府希望避免与即将就职的特朗普政府发生公开冲突，要求特朗普团队澄清特朗普近日一系列涉及格陵兰岛言论的准确含义。除出售格陵兰岛外，丹麦政府已准备好就美国在格陵兰岛的其他一切诉求与特朗普团队进行讨论。

欧盟官员集体“沉默”

不过，值得玩味的是，虽然共同外交与安全政策已经是欧盟政治一体化的主要政策领域，但在此次事件中，欧盟尚未有任何领导人对外公开发言，欧盟新闻发言人希佩尔（Anitta Hipper）也对此尽量回避，称“不会深入探讨”特朗普言论的“具体细节”。

她表示：“很明显，国家主权必须得到尊重，”她并补充说，欧盟期待着与下一届美国政府合作，以 “实现更强有力的跨大西洋议程”。

不过，希佩尔拒绝回答是否评估了美国入侵丹麦海外领土的真实风险，称这种情况 “非常理论化”。

据报道，一位参与了最近几天各国首都之间对话的欧盟高级官员说，欧盟领导人 “对特朗普的言论深感不安”。

这位官员表示：“（特朗普）每天都会给我们带来新的担忧。”他补充说，特朗普的儿子小唐纳德·特朗普近期对格陵兰的访问令欧盟感到震惊。

对于欧盟其他官员在公开场合所保持的“沉默”，简军波对第一财经记者表示，这反映了欧洲目前还处于观望状态。

简军波对记者表示，一方面是尚不清楚特朗普目前的表态是否会在他上任后得到持续，欧盟官员可能在等待特朗普正式上任后的做法；另一方面，特朗普的计划听起来过于极端和荒谬，不为现代国际社会秩序规则所接受，可能还把特朗普的说法视作一种“玩笑”，而不是严肃的政府立场，因此没有必要作出正式回应。

简军波表示，此外，欧洲现在面临内忧外患，特别是在防务等方面依赖美国的支持，因此欧盟官员也不希望用过于严厉的言论来触怒特朗普。