特朗普执政时期，其对北约发出的一些要求被部分人视为类似“抢劫令”。特朗普认为美国在北约承担了过多的费用支出，他不断要求北约盟友提高防务开支比例，声称美国不能再做“冤大头”。这一做法冲击了北约内部传统的费用分担模式。他以较为强硬的态度逼迫欧洲盟友，使北约内部关系紧张起来，一方面是美国传统盟友面临巨大压力，另一方面也引发了关于北约存在意义以及美欧关系走向的诸多讨论，在国际政治格局中搅起层层波澜。

需要说明的是，这是一种对特朗普北约相关政策较具冲击力一面的形象化表述。

特朗普拿捏欧洲那是相当的“专业”，张嘴就是5%，这极限讹诈的戏码又上演了。

1 月 7 日，美国候任总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园举行新闻发布会，再次要求北约成员国将国防开支占国内生产总值（GDP）的比重从目前 2% 提高到 5%，这一数字已然超出北约现阶段支出目标的两倍有余。

此要求一出，资金本就捉襟见肘的欧洲各国政府顿时惊愕不已。

特朗普在记者会上还挺得意，说自己拯救了北约，“没有人比我更懂北约，几年前，我刚开始当总统时，我对北约了解不多，但我还是做对了。我说‘如果你们不付钱，我们就不会保护你们’。我这么一说，他们就纷纷掏钱了。”

细究起来，特朗普这一出戏码早有 “前科”。

在上一任期，特朗普就多次挑刺，指责北约成员国军费开支“不达标”，还老拿美国退出北约吓唬人，逼着每个成员国把军费提到本国 GDP 的 2% 以上。

如今倒好，胃口更大了，直接把目标拔高到 5%。

可现实是，好多欧洲国家正被预算紧缩问题搞得焦头烂额，连 2% 的目标都难以企及。

北约成员国早在2014年就承诺，要在10年内把军费开支占 GDP比重提到2%，结果到了2024年，32个成员国里也就23个勉强达标。像英国、意大利、西班牙、葡萄牙、比利时这些欧洲国家，有的连2%的边都没摸着，就算好不容易达到2%的，想再提到5%，简直难如登天。英国连将军费开支比重从2% 提高到2.5% 的具体时间表都拿不出来，还谈什么5%。

对这些国家而言，增加军费就得对财政预算大动干戈，民生、教育、医疗等重要领域的投入大概率得削减，政府面临的财政和社会压力可想而知。

政治层面的麻烦也接踵而至。北约内部本就山头林立，各方利益诉求和政治立场五花八门。特朗普的要求无疑是往这堆乱麻里又添了一把火，北约内部矛盾和分歧怕是要愈演愈烈。有些国家心里门儿清，觉得美国这是打着北约的幌子，行霸权之实，根本不是为了集体安全。

就拿波兰来说，在北约成员国里，国防支出算高的了，可离 5% 也还差一大截。要是顺着特朗普的意思办，波兰等国国内的政治势力保不准要跳出来反对，毕竟这一改，国家发展重点、资源分配全得变，国内政治格局说不定都得震上几震。那些经济薄弱、国防需求又没那么急切的国家，抵触情绪更强。如此一来，北约内部团结怕是要碎一地，有些国家指不定得重新掂量掂量自己在北约里的分量。

战略方面同样压力山大。

长久以来，北约成员国在军事战略上就靠着美国 “撑腰”，这下特朗提高军费开支，这些国家感觉自己的战略自主性像是又被人狠狠抽了一鞭子。一方面，得琢磨增加军费到底能不能实实在在提升自身安全保障，还是纯粹给美国的军事霸权当 “提款机”。另一方面，还得忧心过度增加军事开支会不会惹得周边国家心慌慌，引发地区军事竞赛大升级，把自家拖进更复杂、更危险的安全泥沼。

特朗普这要求，实实在在把盟友们气得不轻。

1 月 8 日，荷兰国防部就站出来回应，毫不客气地表示不认同特朗普上调北约国家军费标准至 5% GDP 的言论，还补了一刀，说在国防上花钱哪那么容易，采购个武器系统，有时候得耗上好几年。

意大利国防部长吉多・克罗塞托也在8日的意大利议会直言：“我看这 5% 就是天方夜谭，眼下世界上几乎没几个国家能做到。” 还透露意大利今年国防开支占 GDP 的 1.57%，到 2028 年才能勉强达到 2%。

国际舆论也在热议，有观点认为这是 “美国优先” 政策的延续，特朗普想把盟友军事开支提到美国定的标准，强化美国的全球霸权。但这种霸权做法长久不了，因为现在全球力量在重新平衡，越来越多国家不想被美国说了算，国际合作才是主流。要是特朗普还坚持，肯定会和北约成员国，甚至全球其他国家闹得更僵，最后美国就得外交孤立。

还有人觉得，特朗普提的 5% 的国防支出比例，可能会让全球军备竞赛更激烈。如实施，其他国家也得在军事开支上加大投入，全球军备就会无序扩张。这不仅会让全球安全局势更紧张，还可能导致局部冲突和战争变多。

虽说美国在北约的支出占比高达 68%，但在 2023 年，美国自身国防开支占国内生产总值（GDP）的比例才 3.4%，离把军事支出提升到 GDP 的 5% 这一水平还差得远呢。自己都没做到，特朗普为啥还非要强硬要求其他成员国达到这个标准呢？

他这次旧招重使，一来想逼北约成员国多掏军费，好减轻美国在北约的负担。美国一直嫌自己出的军费太多，就想让盟友们多分担点。

二来，俄乌冲突的时候，美国军工大发横财，现在特朗普如上台后可能降低冲突的烈度，这赚钱的买卖眼看要黄，特朗普舍不得，就想让盟友接着买单，通过提高军费来多采购美国武器，好让美国军工继续大发横财。

其三，这一招能收紧对盟友的军事控制权。美国明白，和盟友军事合作越紧密，对他们的掌控就越强。等北约各国把军费提上去，买装备、搞训练，样样都得和美国深度捆绑，美国就能名正言顺插手他们的军事事务，不管是军事行动还是战略规划，盟友都得听美国的，这样美国又能一呼百应，盟友都得跟着它的步调走。

从现实角度看，特朗普也清楚北约成员国很难真正达到 5% 的目标，只是以此作为谈判筹码，为美国争取更多的利益和在北约中的主导地位。

特朗普开启第二任期后，其宣称的一系列强硬举措如果落地，无疑将使北约面临前所未有的挑战。这种强硬且激进的政策，与他的第一任期相比有过之而无不及，要是不答应，特朗普势必报复，各种制裁、威胁肯定少不了，北约成员国恐将在其高压之下如履薄冰。

看来，“北约”往后的日子可有得“热闹”了。