向云端竞逐“天空之城” 成都如何加速“起飞”？
封面新闻记者 杨金祝
出行时，你决定“打飞的”前往某个目的地，来接你的是“飞行汽车”；你下单了一笔外卖，迎面而来的不是快递员而是无人机……这些看似科幻的场景正成为触手可及的现实。而它们有一个共同的名字——低空经济。
今年“低空经济”首次被写入政府工作报告，全国多地正加快布局发展低空经济。据中国民航局发布的数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。
活动现场
4月11日，2024西部低空经济产业生态大会在成都彭州天空之眼无人机试验基地举行。本届大会以“加速起飞低空经济，培育发展新质生产力”为主题，吸引全国各地低空经济企业、专家、学者参加，也让大家热议竞逐“天空之城”，成都如何加速“起飞”。
明确标准
夯实低空经济高质量发展标准
现场，成都无人机协会秘书长、成都航空职业技术学院无人机产业学院院长何先定发布了《中小型无人机试飞验证基地通用技术要求》《中小型无人机试飞验证基地安全管理规范》团体标准。该标准经协会团体标准专家组审查通过，并已在全国团体标准信息平台公示。
“本次发布的两项标准是国内首批针对中小型无人机试飞验证基地领域的团体标准，意义重大。”何先定告诉记者，《中小型无人机试飞验证基地通用技术要求》明确了试飞验证基地的对设施建设、设备配置和试飞验证系统的要求。
比如，从地域的植被、人造目标等场景条件，空域的范围进行了规范。提出了从起降场的起降平台、跑道、净空及周边设施，试飞区的设施设备配置的技术指标。还从试飞验证系统的通讯能力、飞行监管能力等方面给出了推荐技术参数，确保试飞验证基地具备进行试飞验证的基本条件和技术能力，以提高试飞验证的效率和安全性。
《中小型无人机试飞验证基地安全管理规范》全面对基地运营单位和基地的使用单位的职责进行了明确，梳理了相关的安全管理制度，提出了安全设施配备的相关要求，规范了安全活动，明确了安全风险管理的要求，最大限度减少试飞验证过程中的不确定性，降低事故风险，保护人员和设备的安全，提高试飞效率。
何先定表示，标准化工作是一项系统工程，也是一个动态的过程。后续协会将在成都市市场监督管理局、成都市经信局等相关部门的指导下加快推进下一批标准的研制和发布，以标准为引领，为低空经济产业的高质量发展夯实标准化基础。
推介会现场
竞逐“天空之城”
成都有哪些先发优势？
今年成都市政府工作报告提出：“用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空中心。”
成都确立这一目标并非一时兴起。成都是全国重要的航空工业中心，2023年，成都航空规上企业116户，营业收入1207亿元，同比增长14.6%。成都航空装备制造实力雄厚，C919机头、ARJ21机头、翼龙无人机、空客A320舱门均产自成都。航空维修能力方面也处于全国第一梯队，已聚集北京飞机维修工程、四川国际、海特高新等50多家维修企业。
成都市投资促进局党组书记、局长陈华直言：成都发展低空经济优势明显。
首先，空域开放时间早。四川是全国首个低空空域协同管理试点省份，率先建立省低空空域协同管理委员会办公室和低空空域协调管理运行中心，构建起“省政府负责统筹低空空域需求、空管部门负责论证审批、协同中心负责运行管理”的联动工作机制，划设了7个协同管理空域和8条低空目视飞行通道。
“产业基础方面，成都已建立完整的航空产业总体设计、总装制造、系统集成和试验验证体系，工业无人机领域聚集了中航无人机、纵横股份、腾盾科技等产业链上下游企业110余家。”他表示。
当前，成都拥有巨大的人口经济规模兼具丰富的地形地貌，造就了C端个人业务（如快递、观光、出行等）、B端企业需求（如物流、植保、测绘等）、G端政务服务（如巡检、救援、安防等）的良好市场前景和巨大消费需求。
他透露，成都正在研究促进低空经济高质量发展的管理办法，将从工作机制、飞行服务、基础设施、场景应用、产业发展、安全监管、要素保障等方面完善规定，破解低空经济发展面临的体制机制障碍、低空飞行管理法规支撑不够等问题。
会议现场
竞速万亿级新赛道
彭州如何脱颖而出？
在低空经济热潮之下，成都彭州市用短短两年时间走出了一条低空经济发展之路，实现从无到有、从有到优。
成都市副市长许兴国表示，彭州市抢抓四川开展低空空域协同管理改革试点和成都市作为全国第一批试验区的发展机遇，精准发力无人机和低空管制系统细分赛道，打造了飞行真高300米的无人机专用飞行空域，创新无人机送餐服务，为成都打造“工业无人机第一城”、四川建设“国家战略腹地”作出了重要贡献。
“彭州将以建设具有全国影响力的低空经济产业综合示范区为目标，不断丰富拓展无人机物流、载人飞行等多元场景。”彭州市委副书记、市长蒋明表示，目前，彭州拥有国家级民用无人驾驶航空试验基地——天空之眼，布局了半径5公里、海拔高度1200米的无人机专用飞行空域，打造了飞行、反制等8大测试场地，以及信号传输、无线电监测等14大测试场景，场地、场景数量均位居全国20个国家级试验基地之首。
同时，彭州在全国率先实现空域“报备制”，空域内无人机“想飞就飞”，无人机农林植保、森林防火等应用场景达到19个，多个领域成为全省示范。
湔江实验室正式启动
现场，湔江实验室正式启动。据悉，该实验室将正式启动纵横大鹏CW-100等型号低空飞行器适航取证工作，根据适航能力建设需求，吸引更多高校、科研院所、权威三方检测机构和各类型顶尖人才汇聚彭州。
面向未来，彭州将加快建设小型超算中心、低空装备技术数据库等功能性项目，持续引入产业链上下游企业，继续完善共享商务、研发中试、生活配套及产业服务等一站式服务，全力做强无人机智慧谷、低空经济产业园、航空动力小镇3大载体，构建集场景、平台、融合、服务、管理等为一体的产业生态。（图据彭州）