导 读

近日，北京公布今年涉及电动自行车的伤亡事故数，已经超过全市伤亡交通事故总量的三分之一。而事故中电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔率不到四成。提升电动自行车驾乘人员安全头盔的佩戴率，是降低交通事故伤亡率的重要措施。但在实际操作中，提升这一比率面临着不少难点。

北京部分电动自行车驾驶人不戴头盔/记者拍摄

没有头盔“护体”，事故后果惨重

今年以来，北京涉及电动自行车的伤亡事故中，没有佩戴头盔事故死伤比，是佩戴头盔事故死伤比的近2倍。也就是说，没有佩戴头盔的事故中，死亡后果更多。今年7月27日，东二环东便门桥东侧发生一起事故，两辆电动自行车发生碰撞倒地，后果竟是1人死亡，2人重伤。北京市公安交管局东城交通支队事故处理大队民警刘赛指出，因为这起事故中驾驶人和 乘车人都没有戴头盔。

刘赛表示，事故双方正面发生接触，逆行的一个驾驶人，顺行的除了驾驶人，还带有一个乘车人。三个人全部倒地受伤，顺行的电动车驾驶人当天晚上医院抢救无效死亡，逆行的电动车伤情是面部多处骨折，右耳失聪。乘车人的伤情稍微轻一点，头部外伤，颅内出血，还有颅骨骨折，以及其他身体上的挫伤。通过视频能够清楚看到他们双方正向碰撞之后，直接就是脸部着地。如果双方当事人佩戴头盔，发生事故之后，减少地面对头部的冲击力，可能不至于造成这么严重的后果。

东便门桥东侧两辆电动自行车发生事故现场/北京交管提供

相比今年8月2日，在和平里中街发生的另一起事故，是电动自行车与机动车发生碰撞，驾驶人戴了头盔，虽然倒地后头部着地，但头盔发挥了保护作用。

刘赛说，这个电动自行车的驾驶人诊断是脑震荡，面部有开放性的伤口，加上牙齿有松动，但没有颅脑损伤，这就是典型的骑电动自行车佩戴头盔对人体的保护。

朝阳区望京地区2023年2月6日一起电动自行车单方事故，驾驶人没有戴头盔，摔倒后当场死亡。朝阳交通支队事故科民警蔡振平说，凌晨0点02分，望京西路有一个男子驾驶电动自行车与路牙接触倒地，然后头摔地下当场死亡，当时也没佩戴安全头盔。经过法医鉴定是颅脑损伤。

北京部分电动自行车驾驶人不戴头盔/记者拍摄

骑电动自行车不戴头盔，安全意识不足

惨重的事故令人痛心。而大多数电动自行车驾乘人员的安全意识却严重不足。记者分别在北京东城区磁器口路口、朝阳区大郊亭路口、西城区菜市口路口、大兴区西红门路口等地抽样调查，结果显示，近七成电动自行车骑乘人员没有戴头盔。同时发现，目前快递、外卖等职业骑手的安全头盔佩戴率要明显高于其他市民群众。

街头采访的十几名电动自行车驾驶人中，只有一人对戴头盔有足够的重视。“有两种头盔，一个四季款的，夏天戴那个轻便点。一个是冬季款。一开始没戴，就是摔了磕到头，疼了好几天。戴头盔最主要安全，摔了以后不疼，能保护好头。”这名驾驶人说。

磁器口路口多数电动自行车驾驶人未戴头盔/记者拍摄

多数电动自行车驾驶人则认为交通事故是小概率事件，或者觉得佩戴头盔不便、不舒适，从而忽视了头盔的重要性。“需要就戴，没需要就不戴了，觉得没什么必要，速度也不快，戴它干嘛？”“觉得其实戴头盔并没有那么安全，因为来回扭头、看车就不方便了。”“夏天太热了，身体不好了肯定容易中暑，冬天可以戴，再冷点吧，可能还是为了保暖。”不戴头盔的电动车驾驶人们说。

大郊亭桥路口部分电动自行车驾驶人不戴头盔/记者拍摄

数据显示，正确佩戴安全头盔能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。急救经验中，头盔对电动自行车事故中驾乘人员的保护作用也是非常显著的。

北京急救中心经开区分中心急救医生王超杰说，从现场救治的案例来看，不戴头盔，头部受伤的可能性几乎是100%。轻的，可能是脑震荡，脑挫裂伤，可能会有短暂的意识障碍、意识丧失，有些硬膜下血肿，硬膜外血肿，有可能会逐渐加重，甚至会出现出血大了，压迫脑组织，造成死亡的事故，所以头盔是至关重要的。

“据我们出现场的观察，不戴头盔的特别多，头部没有保护，出现场发现也有交通事故戴了头盔的，颅脑损伤的可能性就很小。”王超杰表示。

记者走访电动自行车销售店发现，不少门店没有配备头盔，也很少有门店售卖头盔。一名店员表示，近期北京开始提倡买车送头盔了。

菜市口路口部分电动自行车驾驶人不戴头盔/记者拍摄

北京电动自行车头盔相关政策法规亟待完善

根据我国《道路交通安全法》的规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定佩戴安全头盔，未佩戴安全头盔，将进行罚款、扣分的处罚。具体到骑乘电动自行车是否需要佩戴安全头盔的规定，则是由省、市层面来提出。公安部交通管理局从2020年开始部署“一盔一带”安全守护行动，部分地方出台条例，明确佩戴头盔的强制规定。

近一年时间，电动自行车安全头盔平均佩戴率从行动前的不足20%提高到54%，宁波、温州等部分城市安全头盔佩戴率达到90%以上。更关键的是，电动自行车驾乘人员死亡人数自2006年以来首次下降。

上海交警对“电动自行车驾驶人未佩戴安全头盔”的交通违法行为现场执法罚款30元/来自浦东交警公号

北京市交通安全宣传教育基地主管王彦华表示，通过加强执法力度和提高执法效率，能够显著提高头盔佩戴率。

“在咱们国家，很多城市已经立法，比如上海的非机动车管理办法，就有规定电动自行车应当佩戴头盔，有相应的处罚。今年包括南方很多城市执行的也是非常的好，比如我在今年4月在厦门看到几乎没有不戴头盔的。”王彦华说。

《上海市非机动车安全管理条例》2021年5月1日实施/上海市公安局官网

同时，2023年7月1日，专门针对电动自行车的头盔新国标正式发布，解决市场上电动自行车头盔质量参差不齐的问题，提升头盔的保护性能。参与国标制定的清华大学教授、土木水利学院交通工程与地球空间信息研究所所长李瑞敏说，以前在调研的时候也遇到过，随便佩戴一个头盔，碰撞的时候，头盔一碰就碎，根本起不到任何的作用。

新头盔国标中，头盔的样式跟原来摩托车头盔有些变化，“也是考虑到头盔的适应性和便捷性的问题，因为摩托车的全盔太重了，而电动自行车更多的是偏于半盔，把头盔的保护作用真正发挥出来。”李瑞敏表示。

头盔新国标2023年7月1日正式实施/来自网络

而在北京，目前针对“骑乘电动车不佩戴头盔”的行为还没有相关罚则和强制规定，只在《北京市非机动车管理条例》第十六条规定：北京市鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔。北京市交通安全宣传教育基地主管王彦华说，调研发现学生和家长佩戴头盔的数量也非常少。

“关于电动自行车佩戴头盔非常有必要进行一个强制的规定。”王彦华说，在调研过程中发现，很多学校有很多家长是骑着电动自行车接送孩子，有一些是父母，有一些是爷爷奶奶。这里面佩戴头盔的量就是非常小的，只有极少一部分是家长也戴了头盔，给孩子也戴上头盔，所以说很多家长对头盔没有重视起来。

家长骑电动自行车接送孩子都没有戴头盔/记者拍摄

据了解，北京市的相关立法工作正在推进中。早在《2022年北京市交通综合治理行动计划》中，就首次提出要“推动骑乘电动自行车佩戴安全头盔相关立法”。

目前，这一项目已列入北京市人大常委会今年立法工作计划，将根据《中华人民共和国道路交通安全法》修改进程，适时启动《北京市非机动车管理条例》和《北京市实施〈道路交通安全法〉办法》修改工作。清华大学教授李瑞敏也认为，需要尽快在政策和法规层面完善电动自行车的头盔佩戴要求。

磁器口路口多数电动自行车驾驶人不戴头盔/记者拍摄

“对于北京来讲，提高电动自行车骑乘人员头盔佩戴的比例，首先得有一个地方法规性质的文件，把要求佩戴头盔从法法律层面固定下来。”李瑞敏表示，在此基础上，通过宣传、教育、鼓励等方式，让大家知道需要佩戴头盔，同时配合处罚的措施，提醒大家佩戴头盔。各地还有和一些保险公司合作赠送头盔，来提高佩戴头盔的比例，让最后的佩戴率达到90%甚至更高。

安全头盔对于摩托车、电动自行车骑乘人员来说，是遇到危险后的最后一道防线，因此要正确佩戴头盔、佩戴正确的头盔。“一些戴头盔但是不规范，我们也见过好多人有意识戴头盔，但是下边卡扣不系，如果发生摔倒的话，这个头盔就先飞出去了，失去了保护作用了。就是头盔戴好的时候，下面的卡扣一定是给系上的。”王彦华提醒电动自行车驾驶人。

内容来源：北京交通广播记者任雪娇、王琛琛

编辑：北城

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