编者按：掼蛋是群众喜闻乐见的纸牌游戏，其中蕴含的配合哲学与治理之道颇有相通之处。本文以"对家"为喻，剖析当前政务服务中存在的"防群众"心态，结合多地公开通报的典型案例与改革经验，探讨如何重建干群之间的信任与配合。#掼蛋思维 #政务服务 #营商环境 #接诉即办 #治理现代化

陆天然/文

掼蛋桌上有个不成文的规矩：对家的牌，能不压就不压。

新手不爱听。我手里四个A，凭什么不能炸？老牌客只是笑：你炸了对家，对手乐得喝茶。

治理这张牌桌，对家坐的是人民群众。可惜有些打牌的人，手里攥着公共权力这副好牌，眼睛却盯错了方向。

先说一种"温吞水"式的打法。牌发到手里，不慌不忙理了一遍又一遍，对家等着接牌，他就是不出。窗口的材料清单贴得明明白白，像掼蛋前亮的叫牌，真到了桌上，总能摸出一张清单上没有的"补充要求"——你以为是三带二，他说还差一张。群众来反映问题，他第一反应不是接牌，而是把牌往怀里拢一拢：会不会出事？要不要留痕？谁来担责？

2024年5月，辽宁营口市不动产登记中心老边分中心，下午五点才下班，四点三十五分多个窗口已经空无一人，群众打了热线才有人匆匆赶来（新华网2024年7月16日报道）。这就像牌局还没结束，玩家先起身离席了——你让对家怎么接？同年7月，丹东元宝区市场监督管理局被拍到未到午休时间，办事大厅空空荡荡，工作人员已集中在食堂就餐（光明网2024年7月15日报道）。2025年5月，青岛市纪委监委通报4起"12345·青诉即办"热线不担当不作为问题，群众投诉拖欠补偿款，经办人推诿扯皮，像极了手里有牌却迟迟不打，非等对家反复催促（青岛市纪委监委2025年5月28日通报）。

这些都还算"软"的。更有一种打法，是把对家当对手来防。

掼蛋里炸弹金贵，不到关键时刻不轻易出手。可有些人打起治理这副牌，把检查、审批、监管全当成了炸弹，逢牌就炸。2024年初，国务院办公厅公开征集营商环境问题线索，"政务服务不便利""额外设定前置条件""强制要求线上预约"赫然在列（中国政府网2024年2月1日公告）。2026年2月辽宁通报的住建系统案例更为严重：省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，送钱的当天转办、不送的百般刁难，8年间收受好处费共计1614万元——这等于把窗口变成了收费站，对家想出牌，先留下"过路费"；省市区三级住建部门对阜新一企业项目，14个月里轮番检查16次，最短间隔才3天（辽宁纪检监察网2026年2月6日通报）。对家刚出一张牌，你炸一次；刚缓口气，又来一颗。这哪是监管，分明是把对家当对手在打。

为什么会这样？掼蛋桌上有一种人，牌力不差，就是输不起。手里捏着牌不敢出，怕出错；对家的牌不敢放，怕吃亏。打着打着，"不出事"成了最高目标，"赢牌"反而不重要了。治理中的"多一事不如少一事"，跟这种心态如出一辙。把群众诉求当麻烦，把担当作为当风险，习惯了自上而下"我管你"的路数，忘了这副牌本来就是两个人配合着打。掼蛋行话讲"牌力再强，不压对家"，说透了就是一个道理：你再有本事，也不能把搭档当对手。

掼蛋里讲究"递牌"。对家出单张，你有小单就顺着垫，别一上来就压大牌；对家要跑牌，你能拆炸弹就拆，能挡就挡。末游了要进贡，头游了得还贡，一来一回之间，默契就出来了。最怕的是那种"独狼"打法——自己闷头冲，对家在后面喊破喉咙也不理，结果自己上去了，对家被对手围在中间，双双末游。

真正会打牌的人，眼里有对家。

北京从2019年搞"接诉即办"，12345热线一个电话进来，谁来办、怎么办、办得好不好，全程跟踪考核——这就像对家刚亮了个需求，牌立刻递到手里。2025年全年受理诉求2580.2万件，解决率97.3%，满意率97.7%（北京市人民政府2026年4月公布）。浙江"最多跑一次"改革，第三方评估实现率90.6%、满意率96.5%（2019年第三方评估数据），好比把零散的牌理成了顺子，一次出完，不用反复跑动。全国推进"高效办成一件事"，仅交通运输领域截至2024年底就办了25.1万件，流程压减65%、材料简化70%、跑动次数减少84%（交通运输部数据，中国政府网2025年7月报道）——这就是"逢人配"的功夫：群众缺哪张，就补上哪张，而不是我手里有什么就硬塞什么。

掼蛋打到一定境界，靠的不是算计，是信任。你信对家会接你的牌，对家信你会配合他的路数，两个人劲往一处使，烂牌也能打出春天。治理何尝不是如此？人民群众从来不是治理的对立面，而是最根本的依靠力量。你防着他，他就疏远你；你信他、帮他，他就拥护你、支持你。

有句歇后语，孔夫子搬家——尽是书（输）。掼蛋桌上把对家当对手，输的是一局牌；治理这张牌桌上把人民当对手，输的是民心。牌输了可以洗牌再来，民心输了，可不是轻易能赢回来的。

牌品见作风，牌路见初心。什么时候打牌的人都想明白了——对家是用来配合的，不是用来防的——治理这副牌，才算真正上了路。

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作者简介：陆天然，江苏南通人，法学硕士。现任东方掼蛋思维研究院院长、世界掼蛋（牌）联合会副主席，同时兼任东华大学数字资产研究院院长、中国自贸区数字经济研究院执行院长，民营经济高质量发展法治智库专家。深耕掼蛋文化与思维体系研究，依托数字经济理论根基，创新构建数字时代协同共赢思维范式，专注推动掼蛋思维系统化、理论化与价值化发展。