郡县治，天下安；县域兴，消费旺。

近日，商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，18条硬招实招，剑指县域消费这片广袤“蓝海”。

作为经济大省，山东坐拥136个县级行政单位，县域经济底盘深厚、消费市场广阔。在落实新政、激活县域消费的大棋盘上，山东既有厚实家底，更当勇立潮头。

盘活存量挖潜力，老场景焕发新活力

意见首条即提出，支持县域消费渠道升级，加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，深化“千集万店”改造提升。让乡镇商贸中心、集贸市场、特色大集焕发新生，这正是挖掘存量潜力、激活沉睡资源的精准之策。

山东的实践可圈可点。肥城市吾悦广场一亮相便成“现象级”地标——70余家泰安市级首店、120余家本地首店扎堆入驻，XR影院、VR体验馆等服务消费业态占比逾六成，让县域居民不出城即享一线消费体验。单县佳和汇以12万平方米的体量，填补了当地高品质购物中心的空白。平阴县靠专项用地保障和资金扶持，硬是把大型商业综合体“种”在了县城，年客流突破200万人次。

图源：肥城融媒

更值得一提的是，意见将“乡镇特色大集”纳入改造升级范畴。青岛泊里大集传承300余年，年交易额约3亿元；莱州朱桥大集上，“悦己消费”品类日渐增多。

让老百姓赶了几十年、几百年的“大集”焕发新活力，既是留住乡愁，更是激活消费的一招“妙棋”。

业态创新添动力，品牌下沉拓空间

意见明确“引导连锁企业加速下沉”“支持国货潮品下沉县域市场”。放眼齐鲁大地，县域“首店经济”方兴未艾。

郓城县各福里商业街、宋河金街夜间成交量反超白天30%，成为“夜游郓城”新地标。德州、临沂、枣庄等地密集出台首店落地奖励细则，禹城、莒县等县域商圈依托首店集中入驻，拉动客流提升15%、整体营收增长超30%。

更令人瞩目的是，山东县域夜间消费增速已连续5个季度高于城区5个百分点。从“有”到“优”，从“白天经济”到“全时经济”，县域商业的蝶变正在发生。品牌愿意下来，群众愿意花钱，关键是场景要对味——山东的县城正在成为品牌“抢滩”的新战场。

优化供给，服务消费拓边界

意见提出，要优化“一老一小”服务业态，促进商农文旅体融合发展。县域消费的赛道，正从“买商品”延伸到“买服务”。

顺应县域居民消费从实物主导转向服务并重的结构性变化，山东各地积极布局新赛道。

巨野县科学布局24个城市社区服务中心，引入品牌连锁便利店、家政企业等优质业态，实现居民15分钟内享受全方位生活服务。临邑县加快商业综合体和特色商业街建设，补齐休闲社交短板。成武县打造融合文化展演、非遗体验、特色市集的沉浸式夜间消费集聚区。平阴县创新推出“1314玫瑰风情街”“玫城夜市”等特色IP，以文旅体融合为消费赋能。

这背后折射出一个大趋势——县城居民收入在涨、见识在涨，消费需求从“有没有”转向“好不好”。养老、托育、健康、文旅等新兴服务需求，县域同样旺盛。谁先布局，谁就能抢占先机。

流通提效，城乡融合畅循环

意见提出，要提高城乡流通网络效能，引导线上线下协同发展，让城乡“同质同享”。

2026年，升级城市商圈、提升县域商业、建好一刻钟便民生活圈，直接写进了山东省民生实事。

菏泽的电商实践，为县域流通现代化提供了生动注脚。曹县e裳小镇·曹县数字经济产业园从一个电商销售集聚区，蝶变为集原创设计、智能化生产、面料营销、直播带货、仓储物流于一体的全产业链数字综合体，成为全国县域单体最大的数字经济产业园。

武城县大型商超推出“线上下单、30分钟送达”即时配送服务，覆盖县城全域；日照五莲县聚焦家电以旧换新、线上线下渠道融合精准发力，加快打造沉浸式消费新场景。

城乡流通“微循环”持续畅通，线上线下“双通道”不断融合，县域居民正享受与城市居民同等品质的消费体验。

因地制宜，政策合力见真功

这次九部门文件含金量十足——财政资金、金融服务、用地支持，样样有硬杠杠。

全国1869个县级行政区，情况千差万别。山东136个县市区，同样不能搞“一刀切”。工业强县如何借势发力？农业大县如何因地制宜？文旅特色县如何突出重围？各有各的招，各有各的路。

县域消费不是简单的“城镇复制”，而是基于本地资源禀赋和群众真实需求的差异化创新。山东的县城们已经在“卷”了——卷场景、卷品牌、卷服务、卷流通。

以渠道升级激发存量活力，以业态创新拓展增量空间，以供给优化满足品质需求，以流通提效畅通城乡循环，山东正努力在激活县域消费这场大考中交出优异答卷。

让县城更好逛、让乡村更有味、让群众更愿花——这不仅是扩内需、稳增长的现实需要，更是亿万县域居民对美好生活的热切期盼。山东县域消费的春天，正迎面走来。

来源：海报新闻