8月13日，平台经济“破卷向善”第二次协商对话在北京召开。京沪两地市场监管部门组织多方进行协商，推动平台优化算法，进一步保护骑手合法权益，守护城市交通安全。协商达成的共识举措包括三家外卖平台在北京率先试行“红灯停表”机制，对恶劣天气、复杂路况等加大补时力度等多种优化配送时间标准的措施。此次协商，为何聚焦平台算法？协商机制，又如何在平台治理中发挥作用？

“等灯停表”首批路测已完成

骑手需更新App 打开相关功能使用

今天的协商对话会透露，美团、淘宝闪购、京东外卖三家平台，将率先在北京落地“红灯停表”，也就是考核骑手时，等红灯的时长因此顺延。目前，“等灯停表”首批路测已完成，北京市朝阳区、通州区、经济技术开发区的部分道路率先接入交通数据。接下来，交管部门将红绿灯数据，共享给平台，实现在骑手等待红绿灯时暂停时效考核。

美团骑手保障组负责人 田冶：它需要两部分的关键能力，第一部分就是红绿灯的读秒数据，我们在红绿灯会看到有一个倒计时，从20秒倒计时到0秒，这个倒计时它需要实现数据化，并且把这个数据传输到平台。第二部分就是以美团为例，我们的App需要知道骑手在路口，并且知道这个路口的红绿灯倒计时是多少秒，把这两个数据结合之后，就能够实现时间的记录和剔除，主要是这两个功能。

骑手需要更新App，打开导航，相关功能就能使用了。当骑手骑到路口等红灯时，页面开始读秒倒计时，并且提示“红灯停一停，正在记录等灯时长，订单结束时将延长本单配送时间”。

算法评估优化后

骑手等灯更从容

北京市市场监督管理局网络交易监督管理处处长 王博：前期通过调研了解骑手的很多诉求，其中骑手最关注的就是算法对于骑手配送时间的计算。比如说，有骑手提出希望能够把等红灯的时间剔除出来，让骑手能够等灯更从容一点。也有骑手提出在恶劣天气条件下，能够给骑手多一点补时。收到这些诉求以后，我们也抓紧联系了外卖平台，外卖平台也积极主动支持，提出了一些举措。

如何更大限度保障骑手相关权益？

王博：比如说如果因信号遮挡和设备故障导致延时不够准确，骑手可通过App向平台进行申诉，平台会进行相应的补时。如果平台认为这些补时确实是必要的，可能对这些配送的订单不进行超时的判定，这样能够更大范围、更大限度地保障骑手的相关权益。同时，我们现在也在开展北京地区部分试点路段的道路测试和技术联调，就是为了确保能够最大限度地减少这些故障和意外的发生。

协商共治 柔性监管

王博：在算法监管的过程中，始终面临着几方面的困难。一是获取难，平台对于一些核心的算法是当作自己的商业机密。二是解析难，每一个算法都是成百上千万行的这种程序和各种各样的因子，很难短时间内搞清具体的情况。三是定性难，目前法律法规对很多算法的定性还不是特别的明确，比如说对于骑手配送的时长，到底是25分钟还是30分钟，还是40分钟，这从法律层面也不能给予很强的规制。四是监管的时机把握也很难，过早介入可能会影响行业发展，但是过晚介入又可能带来一些风险。这次协商共治的理念，就是采用柔性监管。其实政府监管和社会治理，既有刚性的比如说监管和执法，也有柔性的监管，就是协商共治。

京沪联手 协商共治平台经济

对外经贸大学政府管理学院教授 张毅：北京和上海是很多头部平台的总部所在地和注册地，同时北京和上海也是平台经济治理的制度高地，所以两地能够采取联动的方式对算法治理进行协商，是推动平台经济统一大市场制度的一个有益尝试。在这次会议当中，我觉得有两个很重要的亮点。第一个是关于算法的评估，第二个是关于协商治理的机制。这两个加一起，对于平台经济的算法治理来说是特别重要的。平台经济的治理是一个新的业态，它在不断地迭代和发展的过程当中。在这个发展过程当中，如果用前置化的方式，采取评估和协商的方式，能够发现在算法迭代过程当中的隐藏风险，特别是骑手配送时长等等的风险，这种前置性的治理对于平台经济的发展，尤其是持续健康的发展来说是一种非常有益的尝试。