求效率,还是施压?
据新华社报道,美国国务院近日通知国会,计划关闭设在格林纳达首都圣乔治的美国大使馆,印度尼西亚棉兰、加拿大温尼伯、日本名古屋的美国领事馆,以及喀麦隆杜阿拉的美国使馆办事处。这一计划有何玄机?
美国国务院回答媒体提问时未证实上述消息,仅表示将确保美国外交布局兼顾“效率与作用”。知情人士披露,这些关闭计划与特定地缘政治事件无关,而是特朗普政府缩减外交体系、推动“美国优先”议程的一部分。
中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河指出,削减驻外使领馆是第二届特朗普政府的既定议程之一,其目的一方面是展现“美国优先”的立场,削减外交投入,另一方面是打击包括职业外交官在内的“深层国家”。
美国国务院外景 图源:新华社
特朗普2025年重返白宫后,美国国务院开始大规模行政改革,裁撤多个部门和大批人员。当年7月,特朗普政府解雇1300多名国务院外交使节和公务员,加上辞职和退休人员,国务院在美国国内整体减员规模达数千人。
尽管美国政府去年进行了大规模机构和人员精简,但并未关闭任何海外使领馆。白宫管理和预算办公室此前曾主张关闭多达30处驻外机构。
肖河表示,虽然后续可能采取分批撤馆,但单从此次5家的规模来看,总数可能不会有之前传言的那么多。“毕竟,美国国务卿鲁比奥也很重视对外政策,不大可能对自己属下下手太狠。”
此次计划关闭的外交机构里,涉及亚洲的有2个,北美1个,拉美1个,非洲1个,没有欧洲。专家认为,这既有地域“分配”的考虑,也有外交资源的略微调整。
肖河表示,美国目前对欧洲需求更多,包括经贸问题、霍尔木兹海峡护航、俄乌冲突等。对日本和加拿大,特朗普政府可能试图以此作为隐晦的施压手段。近期,加拿大和美国冲突不断;而日本高市早苗政府正面临支持率下降,美国可能希望借撤馆从日本榨取更多让步,催促其尽快落实对美投资承诺。
至于格林纳达、喀麦隆和印尼,则可能出于限制移民的考虑。肖河指出,这些领事馆所在的地区都是特朗普政府不希望有移民向美国流动的地区。而格林纳达可能是非法移民进入美国的中转站之一。
出品 深海区工作室
撰稿 王佳烨
编辑 王佳烨