■ 圆桌话题：

近年来，随着电商平台的快速发展，在消费日益便捷的同时，各种纠纷也时有发生。其中，平台协议规则是否涉嫌“霸王条款”、是否涉嫌“预设陷阱”、是否涉嫌“侵犯隐私”等问题引发了市民较大关注。今后如何更加完善地保障安全消费、明白消费，显得尤为重要。

“市民圆桌”围绕“电商平台规范化”，邀请社区居民、律师、学生、企业、职能部门等各方代表20多人参与，从如何规范电商平台协议规则的合理性和合法性，如何加强电商平台协议规则监管等方面开展讨论。本次“市民圆桌”由市人民建议征集办指导，上海市市场监督管理局主办，新民晚报“新民帮侬忙”融媒体工作室协办。

■ 市民议题：

1.如何规范协议规则？

“字小内容多，而且晦涩难懂，读起来真是吃力。”不少市民代表指出，目前平台协议规则基本上是法言法语，面面俱到，造成内容冗长复杂，很影响阅读体验和认知理解。讨论中，很多人呼吁平台使用更简单、更直接的语言来表述协议规则，通过具体事例帮助用户理解复杂的条款。

在杨浦区市场监督管理局网监科科长武新华看来，平台与消费者之间的协议规则往往涉及平台是否过分收集消费者的个人信息、是否侵犯消费者的隐私权等问题，还涉及相关规则是否清楚明白、起到显著告知的作用以及在自动续费时是否以明确的方式提前告知等。

2.如何完善监管指导？

上海市市场监督管理局网络交易和市场规范监督管理处副处长朱涛坦言，上海平台相对数量较多、类型多样，协议规则是维系平台运营的关键所在。作为市场监管部门，从优化平台规则协议着手，围绕消费者反映强烈的问题，应强化工作举措，推动解决平台协议规则不公平、不合理、不清晰的问题。应加强对平台的行政指导，落实平台主体责任，推动平台合规水平整体提升。应结合不同类型平台的特征，找准着力点，有针对性地督促指导整改，进一步规范网络交易市场秩序。

泰和泰（上海）律师事务所段永强律师指出，虽然许多规范平台协议行为的法律法规已出台，但各类规则分散于各项立法当中，缺乏整体性和系统性。此外，部分规范过于原则，如何具体落实成为执法难点。而且，随着平台经济的迅速发展，各行各业都涌现出了不同种类的平台，仅仅依靠原则性条款难以实现规范治理的监管目的。

上海市消保委法研部傅乐杰表示，电商平台协议规则是平台单方面制定好的格式条款，也要根据法律法规的更新变化不断优化完善。华东政法大学经济法学院研究生张山认为，市市场监督管理局陆续出台了关于网络餐饮服务平台、网络零售平台与网络直播营销活动的合规指引，对三类平台的协议制定、修改、保存等行为作出了明确规定，应能从一定程度上规范平台协议的自治活动。

■ 建言献策：

>>>金点子一：建立评审机制

建议平台企业建立纠纷公众评议系统，由通过考核的热心网友担任“评审员”，针对平台纠纷问题进行线上投票评审，最终以少数服从多数的方式解决纠纷。

建议人 刘巍

>>>金点子二：强化隐私保护

在电商平台购物时需要用户注册，提供消费者姓名、电话等个人信息，还有购物信息、送货信息等，对个人隐私保护亟须加强，需要通过规则协议明确平台的责任和义务。

建议人 于伟杰

>>>金点子三：明确侵权行为

建议总结明确平台协议侵犯消费者合法权益的行为类型，在《民法典》《消费者权益保护法》《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规框架下，优化平台协议规则，充分保障消费者合法权益。

建议人 段永强

>>>金点子四：加强合规指导

建议相关部门借助行业协会的力量，加强与行业协会等自律管理组织的沟通，了解相关企业推动合规管理的具体诉求与实践困境，推动相关企业批量建立特定的专项合规计划，加强对平台主体的合规指导。

建议人 张山

>>>金点子五：简明协议规则

建议平台协议规则制定得不要过于冗长复杂，要充分考虑到普通消费者的认知能力和阅读习惯。规则中与消费者有重大利害关系的内容，尽量以简洁、通俗、显著的方式提醒消费者注意，充分保障消费者的知情权。

建议人 傅乐杰

新民晚报记者 季晟祯 整理