■核心提示

城乡社区是国家治理的基层基础，也是联系群众、服务群众的神经末梢。

一年多来，全省基层治理正在实现系统性重塑、整体性提升、全局性突破。在基层，千家万户的事怎么抓好？基层治理现代化这项基础性工作怎么夯实？治理成效如何？群众感受怎样？带着这些问题，河南日报调研组深入全省各地，走进城乡社区、走到群众身边，蹲点观察、解剖麻雀，从鲜活实践中找答案、从群众口碑中看实效。

即日起，本报推出“党建引领基层高效能治理一线调研”系列报道，通过一线调研，发掘基层治理的创新探索和务实做法，见证中原大地基层善治的悄然之变与治理效能的持续释放。

□本报全媒体记者 冯芸 赵若郡 石可欣

过去，社区干部最怕三件事：底数摸不清、矛盾管不了、服务不到位，“看得见的管不了、管得了的看不见”。

如今，谁家搬来新租户、哪户是独居老人、哪有矛盾需要调解，每位网格员都有一本明白账。

在河南，34.1万个网格遍布城乡，87.3万名网格员扎根一线，把基层的大事小情“织”进了一张网。

这张网怎么“长”出来的？网格“探头”如何发挥作用？带着这些问题，调研组深入三门峡城乡社区，寻找答案。

网格划得准、织得密

治理触角直达“最后一米”

走进陕州区大营镇锦绣社区，一张网格划分示意图格外显眼。10个网格，每个网格300至500户，边界清晰、标注分明。

“网格划分不能拍脑袋。”社区党支部书记张菊样说，“关键要规模适度、界限清晰、无缝衔接、便于管理和服务。”

网格划得准，带来了三个变化。

掌握民情有了依托。300至500户，不大不小，刚刚好。太大了，情况摸不透；太小了，浪费人力、增加成本。这个规模，是实践中摸索出来的“黄金分割点”。

提供服务更精准。锦绣社区为3260户建档，用“红、绿、蓝、黄、粉、紫”六色精准画像：“红色”代表党员户，带头参与楼栋事务；“蓝色”代表80岁以上独居老人，每周敲门探访……明确人员分类，服务也从粗放转向精准。

问题解决更高效。以前居民有事不知道找谁，现在网格员定期上门，85%以上的民生问题在网格内解决，“小事不出网格”成为常态。

放眼三门峡，按照全省“多格合一”部署，各县（市、区）整合政法、市场监管、城管等部门网格，推动实现“一格多用”。

从“各管一段”到“一网统管”，从“千条线”到“一张网”，网格划得准、织得密，治理更有精度。

网格有人管、力量足

共治力量拧成“一股绳”

网格划好了，谁来填格子？

在义马市千秋路街道连银社区，调研组碰到了网格员张桂花。从小区南门进来，正常10分钟的路程，她走了40多分钟。

一路上，张桂花走走停停——帮老人完成高龄认证，和居民聊几句，再拐进一家商铺，看看安全措施是否到位。在她看来，走和访是每日必修课，这方法虽“笨”，但最管用。

网格员是基层治理的基本盘，但光靠网格员还远远不够。

锦绣社区党支部只有55名党员，常住人口却有1.1万人。他们的办法是：把到社区报到的914名党员调动起来，从“组织关系在单位”变成“服务岗位在网格”，让“红色细胞”活起来。

在社区转一转，调研组发现，很多通过“随手拍”上传的问题，来自同一个群体——外卖骑手、快递员。他们天天在网格里穿行，是社区里活跃的“移动探头”。

从消防通道堵塞到路灯不亮，从安全隐患到卫生死角，这些容易被忽略的“微问题”，他们往往能第一时间发现。

2025年4月，锦绣社区聘外卖骑手、快递员担任“城事观察员”，成为兼职网格员。不到两个月，“城事观察员”机制在全市推广。

在三门峡，全市共配备专职、兼职网格员超2.6万名。党员、网格员、城事观察员……不同身份的人，被一张网“拧”在一起，共同守护这座城市的烟火气。

网格用得好、转得动

闭环运行解民忧

网格出现问题，怎么确保件件有回音？

在锦绣社区，一场“甘棠议事会”正在进行。

“夏季电梯间太热”“充电桩再多一些”……居民们你一言我一语，谁有诉求谁先说，谁能解答谁开口。一场议事会，梳理出9个问题、明确9条整改措施。

在三门峡，社区以网格为单元，组建“甘棠议事会”。网格长、居民代表、物业人员、社区民警等都可参加。他们来自不同群体，代表着不同诉求。大家的事，大家坐下来商量着办。

“‘甘棠议事会’搭建了‘提—议—决—办—评’的完整闭环，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”三门峡市委组织部有关负责人说。

在义马市基层治理服务保障中心，调研组看到了数智赋能的另一种解法。

大屏幕上，聚焦人、物、地、事、情、组织六要素，归集了12345热线、城市管理、安全生产等各类数据。

以排查一处广告牌脱落隐患为例，市民上传问题后，工作人员与城管部门联系，几分钟后，城管队员、网格员就到了现场。

事件上报、智能派单、限时办结、结果反馈，环环相扣、全流程闭环，一般类问题1天内解决，复杂类问题7天内办结。

走访中，调研组深切感受到，做群众工作，光说没有用。闭环的意义，不仅在于解决问题，更在于建立一种信任。每一次问题的高效处置，都是一次双向信任的积累。

夜幕降临，锦绣社区“甘棠议事会”刚散场，居民们三三两两往外走，脸上带着笑意。3000多年前，西周召公在甘棠树下听民声，如今在群众家门口有了新的回响。