7月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。此次会议的一项重要议题，是听取对服务业扩能提质和“六张网”规划建设督查情况汇报。

会议指出，“生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造”“生活性服务业要着力扩大优质供给”“系统推进‘六张网’规划建设”等。

先来看服务业。

作为我国国民经济第一大产业，服务业的繁荣发展是经济社会发展的重要趋势，也是衡量经济现代化、国际化、高端化水平的关键指标。

从体量看，服务业连续11年撑起国民经济半壁江山，已成为经济增长的主引擎。

2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，服务业对国民经济增长的贡献率达到61.4%，比上年上升3.7个百分点。

今年上半年，服务业增加值41.4万亿元，同比增长5.2%，快于经济增速0.5个百分点；占GDP比重59.5%；对于经济增长的贡献率达到66.1%，比上年同期提高近6个百分点。

面向“十五五”，预计服务业规模将突破100万亿，发展空间依然广阔。

生产性服务业与生活性服务业构成服务业的两大支柱。

生产性服务业包括批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。

生活性服务业包括零售业，住宿和餐饮业，房地产业，旅游业，居民服务，修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等。

两者功能不同、服务对象各异，发展逻辑也不尽相同。下一步推进服务业发展，不能“眉毛胡子一把抓”，而是要分门别类，明确差异化路径。一方面，是要推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，另一方面，要促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

此次国常会提到，要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍。

“生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造，进一步发挥对实体经济的支撑作用，生活性服务业要着力扩大优质供给，更好满足人民群众多样化多层次需求。”

这一方向，精准切中了当前服务业结构性矛盾的症结。

以生产性服务业为例。

作为为实体产品和服务的生产过程提供中间服务的行业集合，其直接服务对象涵盖农业、制造业等，是推动经济增长、产业升级的关键力量。

近年来，我国生产性服务业增加值从2020年的27.57万亿元增长至2025年的42.18万亿元，信息传输、软件和信息技术服务业连续9年保持两位数增长。

但成绩背后，短板同样不可忽视。

一方面，我国生产性服务业与国际先进水平相比仍存差距，对制造业发展的支撑力不足。数据显示，我国单位制造业产品总投入中的生产性服务业占比不足13%，而发达经济体普遍在20%左右。

另一方面，结构性问题也比较突出。知识密集型、高附加值业态偏弱，数智化转型推进力度不足，国际竞争力有待提升。业内专家指出，我国大量生产性服务业仍停留在仓储物流、基础商贸、简易中介等低附加值环节，研发设计、知识产权服务、高端咨询等高知识含量业态占比偏低。

短板正在加速补齐。

今年4月发布的《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》提到，全链条补强生产性服务业薄弱环节，其中提到要“强化科技服务支撑作用”“加快软件和信息服务创新发展”等。

近期，国家发改委在一篇文章中也提到，要抓住科技创新这个“关键变量”，大力发展科技服务，切实加强数智服务，加快利用先进技术赋能服务业。

再来看“六张网”。

系统布局“六张网”，是党中央立足发展全局作出的战略抉择。

所谓“六张网”，即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网，是今年4月28日中央政治局会议首次明确提出并部署的工作。

这一战略布局，是面向中国式现代化目标、强化国家竞争新优势的体系性安排。

“六张网”涵盖传统基建升级与新型基建布局，相互交织、彼此支撑，构成了新质生产力发展不可或缺的基础底座。

水网关乎水资源的时空配置，新型电网承载能源转型与绿电配置，算力网驱动智能经济，新一代通信网铺就万物互联的信息动脉，城市地下管网关系城市运行安全，物流网则贯穿产销两端、畅通国内经济循环。

在中央部署之后，“6张网”建设的“施工图”正加速落地。

今年5月，国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超提到，将“抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹‘6张网’建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排”。

此次国常会提到：

要系统推进“六张网”规划建设，因地因业加快实施，加强资金要素保障，切实把重大基础设施网络建设好。同时统筹好建和用的关系，更加重视管理机制等“软建设”，增强运营服务能力。

记者：孟亚旭