政府规章制定规划是服务保障“十五五”规划实施的重要制度安排。近日，《广州市2026—2030年政府规章制定规划》（下称《规划》）正式印发。《规划》坚持与“十五五”时期广州市重大战略、重大改革、重大任务同频共振，涵盖产业发展、科技创新、湾区开放、城市治理、民生保障、公共安全、法治政府建设等领域，统筹安排70件政府规章项目。

制度先行，服务产业科技开放协同发力

聚焦产业发展，《规划》推进专业市场发展、网约车聚合服务、互联网租赁自行车、民宿、动漫及金融服务中介机构等领域立法，促进传统产业转型升级和新业态规范发展。聚焦科技创新，前瞻布局新型电力系统、自动驾驶、氢能、具身智能机器人、脑机接口、专精特新企业培育及公共数据资源授权运营等项目，为未来产业培育和数据要素流通提供制度支撑。聚焦湾区开放，推进临空经济区管理、民用运输机场管理、南沙放权赋能、人力资源产业服务及来穗外国人服务管理等项目，更好地服务粤港澳大湾区建设和南沙重大战略平台发展。

在城市空间治理方面，《规划》更加注重集约高效，安排历史文化名镇名村传统村落保护利用、国土空间规划、闲置土地管理、地下空间开发利用等项目，推动空间优化与文脉传承。绿色低碳发展更加注重系统推进，推进再生资源回收利用、生态保护补偿、碳普惠、城乡照明及地下管线等项目，服务绿美广州生态建设。民生服务更加注重群众感受，推进居住区配套公共服务设施、电力管理、畜禽养殖、职业卫生、老年人优待、献血管理、银发经济及随军家属就业安置等项目，推动公共服务与养老保障制度更加完善。

回应低空经济等新兴领域发展需求，《规划》制定低空飞行安全管理规定，为新业态划定安全边界。统筹发展和安全，推进市级储备粮管理，修订气瓶、压力管道、危险化学品、医疗废物管理等规定，强化重点行业安全制度保障。立足超大城市运行特点，推进区分所有建筑物消防安全、公共安全视频系统、消防安全重点单位、城中村消防安全、极端暴雨防御及大型群众性活动安全等项目，进一步提升风险防控、防灾减灾和应急管理能力。

法治护航，提升依法行政和政府治理效能

根据《规划》，广州放权赋能将持续深化，推进花都经济技术开发区赋权，修订长岭居、黄埔临港经济区、云埔工业区及广州国际生物岛管理权限相关决定，激发重点平台发展活力。权力运行更加规范，修订行政规范性文件管理、政府合同管理等规定，推动行政决策与行政管理更加规范透明。

此外，广州营商环境法治保障也将不断完善，推进企业行政合规、涉企行政检查程序、涉外法治先行地建设及行政执法自由裁量权规范等项目，促进严格规范公正文明执法，增强经营主体法治获得感。

按照项目成熟度和发展迫切性，《规划》实行分类管理，39件一类项目聚焦具备一定基础、相对成熟或根据清理要求迫切需要修改的规章，计划在2026—2030年安排审议；31件二类项目作为研究储备，待进一步论证、条件成熟时适时安排审议。广州将以《规划》实施为契机，落实“急需先立、成熟先立”原则，强化规划项目与年度政府规章制订计划的有效衔接，做深做实调研论证、起草审查与协调推进等环节，不断提升政府立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展。

南方+记者 李乾

通讯员 穗司宣