粤桂交界，群山绵延，两省（区）群众在这片省际边界地带比邻而居、往来频繁。边界意味着开放，也意味着治理的复杂——跨省矛盾协调难、纠纷主体多元、群众诉求叠加，这些都是摆在基层治理工作面前的现实考题。

近年来，肇庆市封开县委政法委立足边界区位特点与本土状元文化底蕴，以综治中心规范化建设为抓手，走出一条文化赋能、机制创新、科技支撑、多元共治的特色路径。2025年以来，全县累计受理矛盾纠纷1503条，化解率达98.21%，成功攻克超50年历史积案1宗、8年以上积案12宗，实现命案、重大群体性事件“零发生”。申诉求决类基层吸附率位列全市第一，信访一次性化解率达97.26%。

筑枢纽，一扇门里办所有事

基层治理，关键在“中枢”。过去，群众遇到矛盾纠纷，往往要在多个部门间来回跑，费时费力。封开县着力破解这一痛点，投入150余万元将县级综治中心改造为700多平方米的标准化阵地，与信访接待大厅合署办公，设置接访大厅、调解室、心理咨询室等功能区，让群众“只进一扇门、办完所有事”。

在县一级示范带动下，15个镇（街道）综治中心、199个村（社区）综治工作站实现全覆盖，与党群服务中心融合共建，构建“县统筹、镇主抓、村落实”三级架构。中心推行“常驻+轮驻+随驻”模式，法院、检察、公安、司法、信访5个部门常驻，17个行业部门轮驻，22个单位45名工作人员协同办公，并组建31人调解专家库、6个专业调解组，真正实现力量整合、功能聚合。

“日梳理、周研判、月调度”机制确保问题不积压、矛盾不上行。2025年5月县级中心实体化运作以来，受理提级矛盾纠纷116条，化解101条，化解率95.28%。一批长期悬而未决的“骨头案”被逐一攻克，其中不乏跨镇、跨部门的复杂纠纷，充分验证了实体化运行的实效。

融文化，状元故里的调解智慧

封开是岭南首魁莫宣卿的故乡，“存信义、讲谦合”的状元文化薪火相传。封开县委政法委深挖这一本土文化内涵，创新“文化引领+法理支撑+情感共鸣”调解模式，让法条有了温度，让调解有了根脉。

调解员坚持“四心”工作法——责任心、公道心、忍耐心、善良心，善用状元故事、邻里典故拉近与当事人的心理距离。张先生与彭先生的建房边界纠纷从2019年起历经信访、诉讼，六年未决，双方积怨已深。封开县综治中心接手后，联动信访、检察部门，以状元文化为纽带现场溯源、情理疏导，最终促成双方握手言和。退伍军人魏某因工伤赔偿纠纷情绪激动，工作人员以“战友”身份共情疏导，融入“存信义”理念，促成企业一次性赔偿15.5万元，当事人送来锦旗，重燃生活希望。

文化不是装饰，而是解法。封开将调解从“就事论事”升级为“以文化人”，让当事人在听得懂的故事中理解法、在感受得到的尊重中接受调解，真正实现“案结事了人和”。

强科技，指尖上的“调解室”

边界地区群众居住分散，许多纠纷发生在偏远村镇。封开聚焦“数据多跑路、群众少跑腿”，自主研发“解纷一码通”“封开政法智慧网格”小程序，并与“粤平安”平台深度融合，构建起线上线下联动的解纷体系。群众扫码即可在线反映诉求、申请调解、查询进度，真正实现“足不出户、码上求助”。同时，成立由封开县领导任总召集人的调解工作站，组建31人调解专家库，分设6个专业调解组，对跨领域复杂纠纷启动“专家会诊”机制，已成功协同化解复杂纠纷14起。

2025年以来，“粤平安”网格系统录入事项13613件，办结率99.98%；“解纷一码通”受理纠纷41条，成为名副其实的指尖“调解室”。平凤镇黄某通过“一码通”反映欠薪问题，调解员快速介入，借鉴相似案例制定阶梯式还款方案，促成老板一次性结清4个月工资。

与此同时，依托综治视联网，封开实现远程调度、线上“会诊”，打破空间限制，让法律专家、心理咨询师等专业力量直达一线。对于粤桂边界等偏远区域的复杂纠纷，远程会诊让处置效率大幅提升，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

聚合力，省际边界的共治样板

边界治理，单靠一地之力远远不够。封开深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，整合政法、信访、网格、乡贤等力量，构建“中心统筹、部门联动、社会参与”格局。在粤桂边界设立联合调解工作室，打破行政壁垒，实现边界矛盾联排、联调、联治。2024年以来，调处边界纠纷300余宗，有效维护了省际交界地区的和谐稳定。

在重点领域，封开同样压紧压实责任。金装镇因治安问题挂牌整治，实行每月督导、限期销号，推动问题逐项清零。健全精神障碍患者“五位一体”管控机制，全覆盖滚动排查、一人一档动态管理，高风险患者落实专人稳控，守住安全底线。

数据是最有力的证明。2025年以来，封开为1200多名工人追回薪资2300余万元，切实守住了劳动者的“钱袋子”。命案、重大群体性事件“零发生”的背后，是一张覆盖全县的平安网络在持续运转。

南方+记者 贺达源

通讯员 陆湘湘