G7峰会刚刚在6月17日于法国埃维昂莱班落下帷幕,表面上风平浪静,实际上却连一份完整的联合公报都没能拿出来,多少显得有些尴尬。紧接着第二天,6月18日欧盟峰会又在布鲁塞尔开场,冯德莱恩和默茨接连释放强硬信号,直言要停止对中国长期战略的天真看法,甚至提出要升级贸易防御工具。话说得铿锵有力,仿佛一场战略转向即将开启,但真正进入讨论桌后,欧洲各国却迅速陷入沉默与分歧,两天会议吵得不可开交,最后连一套像样的方案都没能形成。有欧盟官员私下向《金融时报》透露:我们距离达成新贸易工具协议还很远。更让人玩味的是,这样的争论在去年11月其实已经上演过一轮,问题依旧悬而未决。欧洲到底在犹豫什么?
从表面看,欧洲迟迟不敢迈出那一步,是担心遭到中国的反制,但更深层的焦虑,其实来自一个他们不愿明说的现实——对美国的不信任。曾在美国国务院担任首席经济学家的查德·鲍恩就点破了这一层心理:欧洲真正担心的,是一旦遭遇经济压力,美国是否还会像盟友承诺的那样站出来。 这种担忧并非空穴来风,而是多年现实累积的结果。特朗普上台后的一系列操作,让欧洲的安全感不断被削弱:对盟友加征惩罚性关税、提出购买格陵兰岛的争议言论、甚至公开讨论让加拿大成为美国第51个州。这些举动在欧洲看来,早已超出传统盟友应有的边界,也让他们逐渐意识到,这个所谓的老大哥并不总是可靠。 而就在5月中旬特朗普再次访问中国之后,中美之间被外界解读为确立了某种建设性战略稳定关系。美国资深外交官傅立民在评价这一变化时意味深长地指出,美国已经意识到,在能源、经济乃至政治等多个关键领域,要解决重大问题,就必须与中国合作,几乎别无选择。 问题也恰恰出现在这里——当美国开始主动与中国寻求合作时,却仍希望欧洲在地缘竞争中承担更强硬的角色。这种错位让欧洲颇为不满,甚至有一种被推到前线的复杂情绪。更具冲击的是,在G7峰会上,美国财长贝森特直言,在总统访华之后,美国在民用稀土与关键矿产供应方面的问题已经基本缓解。欧洲听到这样的表态,自然五味杂陈:美国与中国谈妥了关键问题,而欧洲却仍在供应链焦虑中徘徊,仿佛被留在原地继续承压。 傅立民还有一句话,同样让欧洲难以轻松消化。他指出,美国在与中国几十年的互动中,事实上已经在很多方面被中国改变,并且不少变化是积极的。如果把这一逻辑延伸到欧洲身上,现实同样成立——欧盟与中国的贸易规模甚至超过美国,双方早已深度嵌入彼此的产业链。一旦关系真正走向对立,谁先承受冲击,其实并不难判断。 欧洲当然并非毫无参照,他们也在观察日本的处境。2025年11月,日本首相高市早苗发表涉台错误言论后,中方连续数月收紧对日两用物项出口管制。今年G7峰会上,高市四处推动所谓关键矿产共同储备构想,还试图拉拢巴西参与合作。尽管她对外仍强调愿意构建对华建设性稳定关系,但在实际操作中却不断强化对抗姿态。中方的回应也十分直接,指出其言行明显自相矛盾。 日本的经历,对欧洲而言无疑是一面镜子。一旦踩到红线,稀土等关键资源供应受限,汽车、新能源等支柱产业将立即承压。德国大众、法国雷诺等企业在中国市场深耕多年,一旦关系逆转,损失将难以估量。正因为如此,尽管冯德莱恩在台上态度强硬,成员国在台下却普遍选择观望甚至退缩。 欧盟内部的分裂同样显而易见。西班牙首相桑切斯公开反对采取新对华措施,甚至将中国称为潜在盟友。德国总理默茨虽然签署了相关声明,但在晚宴场合态度明显趋于谨慎。芬兰总理奥尔波则强调,需要先为经济脆弱国家制定路线图,逐步减少依赖风险。东欧国家则更为谨慎,他们对中国市场依赖有限,却更担心一旦局势升级,自己将首当其冲。 奥地利总理施托克尔的表态则更为直白。他承认,欧洲当初确实可能过于天真,也过于依赖既有结构,才走到了今天的局面。但他同时也提醒,每一次政策行动都会引发连锁反应,欧盟必须评估自身承受能力。在冯德莱恩呼吁强硬与成员国担忧反噬之间,欧盟始终无法形成统一节奏。27个成员国利益各异,南欧依赖贸易往来,东欧依赖投资流入,北欧依赖绿色能源合作,要在对华问题上达成一致,本身就近乎奢望。 《金融时报》披露的一个细节更能说明问题:欧盟委员会原本准备了一份措辞强硬的声明草案,但在峰会现场遭到多国代表质疑,最终被大幅删减,变成一份语气温和、内容模糊的原则性共识,既没有时间表,也没有具体措施,只留下一句继续研究政策选项,某种意义上等于继续拖延。 而真正让欧洲焦虑的,并不只是中国可能的反制,更是美国政策的不确定性。特朗普在G7峰会上提出通过价格监管等方式提升关键矿产产量,但这一思路立即引发其他成员国反对。在他们看来,这种模式极可能变成成本共担、收益归美的结构性不公平。与此同时,美国甚至并未将中国议题作为优先事项,这种转向让欧洲更加不安。 白宫官员随后透露,美国当前更关注投资合作、人工智能以及公共卫生等议题,并倾向于与中国开展双边沟通,而不是通过多边联盟协调立场。一名高级官员甚至直言,美国不会等待所谓统一机制形成,而是已经自行推进行动。这种单边先行的姿态,使欧洲愈发担心:一旦美国单独与中国博弈,无论结果如何,欧洲都可能被动承受外溢影响。 美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德更是直言不讳,他表示特朗普正在与中国建立真实关系,这可能让欧洲感到不安。事实也确实如此,当美国减少部分对华进口后,中国出口产品正在更多流向欧洲市场,而这意味着欧洲既要面对市场变化,又要承受潜在政策反应压力。 于是,欧洲陷入一种极为尴尬的境地:跟随美国强硬,担心被拖入风险;选择自主行动,又害怕中国反制;什么都不做,又被批评贸易失衡不可持续。冯德莱恩所说的每天10亿欧元贸易逆差,就像一记不断敲击的警钟。 现实的结果是,欧洲最终选择了一个看似消极却最常见的策略——拖。拖到美国国内政治变化,拖到政策风向调整,拖到外部环境重新洗牌。在这段时间里,产业链外移、投资流动与企业决策早已自行调整,比如越来越多欧洲企业选择在中国设厂,以确保供应链稳定。 有美媒甚至直言,特朗普在某种程度上帮了欧洲一个忙。他的单边主义、交易式外交以及对盟友的不确定态度,反而让欧洲在对华政策上变得更加谨慎,不敢轻易走向彻底对抗。这种讽刺性的结论背后,是现实博弈的冷逻辑。 欧盟峰会结束了,G7峰会也散场了,各国带着未解的争论回到各自的政治轨道。下一次会议,大概率还会重复同样的分歧与争吵。而欧洲,就在这种摇摆与犹豫之间不断消耗时间。既不彻底倒向任何一方,也不彻底对抗任何一方,在夹缝中维持平衡。这种选择或许不够强势,甚至带着无奈,但对当下的欧洲而言,这也许就是唯一还能维持局面不至失控的方式。