近期，商务部公示拟确定北京市东城区、湖北省武汉市等15个地区，作为城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点，试点地区将利用2年时间，在其主城区社区实现便民生活圈建设全覆盖。随着生活圈建设深入展开，居民幸福感和城市生活便捷度持续提升，社区消费新场景不断拓展。

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加力补齐民生短板

在北京市东城区北新桥街道的便民综合体——天泽祥鲜汇生活超市，十几个店铺沿过道有序分布：修鞋、修表、配钥匙……各类“小修小补”服务应有尽有。

天泽祥鲜汇生活超市前身是天泽祥菜市场，2018年转型成5200多平方米的综合体。北新桥街道对各类便民业态进行集中整合，不仅保留了菜市场原来的老商户，还将违规经营的摊位逐步引导至便民综合体内合规经营，方便居民们“一站式”解决各类生活难题。

近年来，北京市东城区有序推动一刻钟便民生活圈建设，补齐便民服务设施短板。去年，北京共建设360个一刻钟便民生活圈，覆盖人口超700万，服务社区1621个。北京市商务局党组书记、局长朴学东表示，北京东城区等8区入选全国一刻钟便民生活圈建设试点，全市856个一刻钟便民生活圈已建设验收422个，服务1930余个社区、840余万居民。

在湖北省武汉市武昌区南湖街道中央花园社区附近的菜市场，时令蔬菜琳琅满目。社区居民王科学早早来到菜市场买菜，随后去了理发店和超市，所有地点离家步行均在10分钟以内。

目前，武汉已建设改造了像中央花园社区这样“小而全”的社区生活圈52个，商业网点总数达到1.4万个，品牌连锁化率超30%，服务社区居民150余万人，带动就业11万人。

张润芳在内蒙古自治区乌海市海南区拉僧仲街道华苑社区和谐小区住了20多年，对这几年的社区变化深有感触，“社区生活越来越方便，家门口就是公园，不远处是社区服务中心，还有暖心为老餐厅，60岁以上的老人能享受优惠”。

目前，乌海市已建成试点社区生活圈14个，覆盖全市90%以上的街道社区，服务居民53.21万人。

注重业态有机融合

要把一刻钟生活圈真正建成居民“幸福圈”，考验着各地的资源整合能力和统筹协调能力。

“生活圈建设不是在过去补建基本便民商业网点基础上简单‘画个圈’，而是要营造有机的社区商圈生态系统。”北京市商务局相关负责人表示，一刻钟便民生活圈建设涉及空间布局优化、业态有机组合等多方面，要与城市更新、老旧小区改造、腾退空间利用等城市治理一体谋划、统筹推进。

北新桥街道的综合体建成后，在街道社区的协调下，很多从事修鞋、配钥匙、改衣服的小店相继进驻。为了让入驻商户稳定下来，街道为经营者提供申请补助、租金优惠等帮扶政策。多方努力下，各类“小修小补”生意稳定，便民综合体的业态种类愈加丰富。

武汉市商务局相关负责人表示，当地按照“党建引领、五圈合一”的建设模式，扩大党建“同心圈”、提升社区“商业圈”、打造品质“生活圈”、拓宽便民“服务圈”、搭建社交“朋友圈”，通过编制专项规划，强化政策保障，加强星级评估，多措并举推进生活圈建设。

以提升社区“商业圈”为例。武汉鼓励中百、武商等商贸龙头企业下沉社区布局网点，中百深耕社区门店达1100家，连锁便利店超4600家，便利居民消费，补齐配强业态。同时，结合居民需求迭代更新业态，引入美发、茶饮、休闲等品牌连锁店。

乌海市商务局党组书记、局长樊力介绍，当地突出便民利民惠民导向，强化顶层设计，抓好统筹规划，广泛开门纳谏，积极整合各方资源，探索多元参与，将一刻钟社区生活圈建设作为实现高品质生活、推动城市转型、增进民生福祉的重要抓手。

立足工业城市城镇化率高、人口居住集中的地区实际，乌海市进一步丰富便民生活圈建设内涵，形成“舒适安居、便民消费、社区文化、优教普惠、养老服务、健康医疗、城市颜值、服务响应”八位一体的工作格局，着力打通基础配套、服务功能、经济循环等方面的堵点。

拓展社区消费场景

建设一刻钟便民生活圈，是惠民生、暖民心的重要举措，也是促消费的重要抓手。《北京市商业消费空间布局专项规划（2022年—2035年）》提出，2025年全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖的目标，北京按照“一次划定、分年建设”的思路，指导各区因地制宜、科学划定了856个便民生活圈，2023年至2025年按照40%、30%、30%的比例有序推进建设，同时引导商业消费发展重心向社区转移。

武汉支持便民生活圈通过打造各类共享空间，充分满足社区居民就业、社交及消费需求。武汉市商务局相关负责人表示，未来将指导7个中心城区不断优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，将便民生活圈打造成保障民生、扩大消费的重要载体。

“我们将2024年确定为‘品质提升年’，制定相关工作方案，提出便民消费等9个提升领域、32项重点任务，力争利用1年到2年时间推动生活圈建设提质升级。”樊力表示，乌海市将积极探索一刻钟便民生活圈全域覆盖的有效路径，进一步提升人民群众获得感、幸福感。

来源：新华社

作者：杨学聪 董庆森 柳洁 余健

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