文 | 李叶妍

我国应立足统筹发展和安全的核心要求，坚持内外贸一体化战略，加力推动内外贸规则衔接、市场互通、平台共建，充分释放国内国际两个市场的叠加效应。

（一）促进内外贸规则制度融合，加大市场一体化改革创新力度

推动内外贸标准、检验认证、监管体制协同融合，降低制度性交易成本，筑牢发展安全底线。一是健全标准衔接机制。建立国际标准跟踪转化工作机制，重点在大宗贸易商品、智能网联汽车、电子商务等领域转化一批先进适用国际标准；开展内外贸标准差异比对服务，为企业提供标准适配指导；扩大“三同”认证覆盖面，鼓励企业自我声明或委托第三方机构认证，加强“三同”信息推介，提升市场认可度。二是深化检验认证衔接。鼓励检验检测认证机构提供“一站式”服务，深化RCEP等框架下检验检疫、认证认可国际互认，推动与更多国家开展检验检疫电子证书国际合作，避免重复认证。三是完善协同监管机制。加快建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，保障内外贸商品、要素自由流动；建立商务、海关、市场监管等部门协同监管机制，统一执法标准、共享监管信息；赋予自贸试验区、综合保税区等开放平台更大改革自主权，试点对接国际高标准经贸规则。

（二）支持内贸企业开拓国际市场，提升国际竞争力和影响力

聚焦“走出去”能力提升，强化内贸企业深度参与国际竞争的支持保障，在拓展发展空间中保障安全。一是强化企业出海风险防范。围绕出海企业市场开拓、合规经营管理、风险防范应对、知识产权保护、反垄断合规、海外权益维护，开展精细化、针对性培训交流和政策咨询活动，加强企业出海风险提示，帮助内贸企业熟悉国际规则、合规要求和市场特点，指导企业完善风险评估应对，指导企业维护海外合法权益，为出海企业保驾护航。二是优化海外市场拓展渠道。支持企业依托跨境电商平台、海外仓等载体开拓国际市场，鼓励“跨境电商+产业带”模式组团出海；引导企业用好关税减免、原产地规则等政策红利，支持企业参与境外经贸合作区建设，开展跨国经营。三是健全政策服务体系。用好外经贸发展专项资金，支持内贸企业参加国际展会、开展海外营销推广；依托驻外经商机构、行业协会等，为内贸企业提供市场调研、信息对接、合规咨询等服务，精准对接海外需求；持续实施内外贸一体化企业领跑行动，发挥领跑企业示范引领作用，力争推动规上工业企业一体化经营率提升到20%以上。

（三）支持外贸企业拓展国内市场，加大出口转内销政策力度

破解外贸企业出口转内销堵点，推动外贸优品融入国内大市场，实现“外循环”与“内循环”双向赋能。一是完善市场准入机制。开辟出口转内销产品生产许可和产品认证绿色通道，制定并出台达到或高于国内强制性标准的出口地区转内销产品认定目录，对目录内产品实行差异化准入监管，简化审批流程，通过书面承诺、自我符合性声明等方式登记备案。二是拓宽内销渠道。组织开展外贸优品中华行等拓内销系列活动，支持外贸企业进机关、商超、商圈、电商平台等交易市场，包括“胖东来”等新零售市场；鼓励平台企业推出专项计划，如京东“出口转内销2000亿扶持计划”；支持外贸企业参与对接会、购物节等展会活动。三是强化品牌与质量建设。引导外贸企业培育自有品牌，鼓励代工厂与国内品牌商合作，发展反向定制（C2M）模式，提升知名度和影响力；支持企业申报品牌认证，开展质量管理公益诊断、小微企业认证提升等活动，有力管控出口转内销产品质量。

（四）培育一批内外贸融合平台，构建全链条风险防控体系

（作者为国家发展改革委经济体制与管理研究所社会调查研究室副主任、副研究员）

本文摘自《以改革创新加快推动内外贸一体化》，全文见《中国经济报告》2026年第7期。

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