设施老化、环境杂乱、停车紧张、管线滴漏……在老旧小区，总是有些共性的“老旧”问题。而管理部门尝试解决这些老旧问题时，又总遇到物管缺失、产权复杂等症结。

这时候，积极发挥社区居民主观能动性就成为解开难题的良方。北京市近年来在各个社区推动党建引领、居民自治、议事协商、社会协同，让居民们从“要我参与”到“我要参与”，基层社会治理焕发新面貌。

讲方法

多一点关心 多一点情感投入

周一一大早，74岁的宋玉清奶奶就赶到牛街街道春风社区活动站，参加合唱队的活动。尽管退休多年，满头白发，但她精神矍铄，依然每天忙碌。只不过，以前的忙是为了工作，现在的忙是为了社区。除了是合唱队成员，她还是楼门长、社区老年协会会长、垃圾分类宣传员……

宋玉清还有一个重要身份，她是春风社区115名社区志愿者中的一员，是社区居民自治的重要组成部分。每次有人说起她的忙碌，宋玉清都浅浅一笑：“嗨，就是瞎忙，给大家伙出份力，也是为了小区更好的环境。”

春风社区是典型的老旧小区，回迁楼比例大，存在很多共性问题，比如楼道堆物堆料。春风社区服务站站长乔媛说：“我们社区工作人员去处理堆物堆料，一般都是发现以后及时清理，平时张贴、更新宣传材料。叔叔阿姨们，就不一样了，他们就在居民中，随时发现、随时劝导，效果非常显著。”

谁家有个堆物堆料，志愿者们会主动询问，是不是真有用？有用，就码齐了，别占用消防通道；没用，就请社区的小伙子来，帮忙搬走。

“平时喜欢堆物堆料的，都是老头老太太，咱工作态度，是不能生硬了，不然效果准不好。”69岁的常瑞麟大爷也是社区志愿者，他总结下来，居民自治，很需要情感投入，“咱更多是从关心的角度、安全的角度，去宣传这事。三天两头去找他，慢慢地，冲着老街坊的面子，他也不好意思了。”

常大爷的经验是，谁都不愿意为了堆物堆料这种事真起冲突，有实际困难，大家想办法解决，没困难就给社区环境做贡献。

齐参与

小手拉大手 开设儿童议事厅

别看常大爷做起社区同龄人的工作，经验老到，可他也有降不住的人，比如他的小孙子。

在社区居民自治方面，春风社区还打造了“春风儿童议事厅”，让孩子们参与到社区议事工作中来。几次关于垃圾分类、安全出行的议事活动，孩子们“小手拉大手”，带着家长们参加，热情很高。

像很多老旧小区一样，春风社区老龄人口多，平时社区活动，多是老年人参与。中青年平时忙着工作，没时间。但是中青年普遍对社区环境期待高，同时也是拨打12345的主力军。

如何让中青年也积极参与到居民自治、协商议事中？社区想到了“小手拉大手”的办法，组织“春风儿童议事厅”。

“每次活动，都是孩子带着爸妈一起来，中青年的参与度一下就上来了。”乔媛说，从实践效果看，孩子的影响力，甚至超出预期。

就拿简单的安全出行来说。“我注意了，在路口遇到红灯，孩子一提醒‘爸爸，红灯，等会儿再过去’，那爸爸准脸红，老老实实等着。”常大爷说，“爸妈平时在家总教育孩子，孩子反过来‘教育’家长，你就得以身作则。”

刚开始普及垃圾分类的时候，常大爷的小孙子刚3岁。“我以前是当老师的，我就带着他，读那些宣传海报，也算是认认字。什么是厨余垃圾，什么是有害垃圾。渐渐地，他都门儿清。”时间一长，小孙子成了家庭监督员。“我有时候马虎，把厨房用纸扔到厨余垃圾里，他立马给我指出来，‘爷爷这不是厨余垃圾’。”

经过“儿童议事厅”的助力，春风社区不仅让生活垃圾分类驿站的作用进一步发挥，还新设置了“妈妈咪呀闲置物品置换小屋”及“早教中心闲置绘本置换角”两个常态化垃圾分类节能减排宣传点位，垃圾分类工作初见成效。

快响应

办关键小事 迅速解决得民心

左家庄街道的三源里社区，与社区内的学校携手合作，也开办了儿童议事厅，吸引了近150名儿童议事员的积极参与。“这片地方原先是私搭乱建，清理出来之后，成为活动场所。居民们商量，给定名为‘梦园’。” 三源里社区党委书记徐劼指了指“梦园”墙壁上的航天题材的彩绘，“都是孩子们的作品。”

像这样利用社区闲置空间，重新规划利用，成为活动场所的案例，在三源里社区还有很多。这个40多年历史的老小区，针对不断暴露出的环境杂乱、停车紧张、物管缺失等问题，打造出了“党建引领+社会动员+资源整合+多元协商+智慧治理”的“5+”工作法，开创了“三源同心、五方协同、多元共治”的新局面。

“事都不大，但对居民来说，关乎自己的，都是大事，所以必须响应及时，快速解决。” 谢瑮退休之后，担任北一居民党支部书记，也是北小街2号楼的楼长。只要居民遇到难题，就习惯在微信群里@她。“实在着急，还会来我家敲门，跟以前上班比，我是24小时待命。”

有居民反映家中漏水，但是找不到楼上住户，很棘手，求助于谢瑮，她立刻着手寻找。原来漏水那户，长居国外，家中无人。“水已经漏到楼下好几户了。”一个涉及多户的处置漏水问题临时微信群，建立起来。“漏水户主也委托亲戚代为协商。好在大家都信任我这个楼长。最终，该维修维修，该赔偿赔偿，处理起来挺顺利。”

北小街2号楼，一共139户，租户占了一半。平时出现的大小问题，有了谢瑮的快速响应，很多都能协商解决。

徐劼说：“居民间的小纠纷，能想着先协商，协商不成再找社区。咱们社区47栋楼，47个微信群，群里氛围都挺好。逢年过节，家里有什么土特产，大家还在群里张罗着分享。”

理清楚

破棘手问题 组织多方面协商

三源里社区47栋楼，分属于20家产权单位。三源里社区逐一走访，理清产权，遇到问题，组织产权单位、居民代表一起协商解决。

63岁的管计庆是北四居民支部书记，他所在的北小街12号楼。多年来，楼道环境，遭到诟病。三源里社区请的保洁公司，负责社区大面上的卫生，楼道里的卫生，有的楼有物管，有人打扫，有的楼没物管，就没人打扫。出现卫生问题，要么是社区紧急处理，要么是党员志愿劳动。

楼里的居民，尤其是年轻人，对楼道环境意见越来越大，社区就组织了多方议事协商。协商之后的方案，是给保洁公司的保洁员支付报酬，请他们定期清理12号楼等7栋居民楼的楼道卫生。但是居民进一步提出来，以什么标准收费、谁来收费？

最终，还是通过协商议事的方式，确定卫生费每年72元，由社区的停车公司代为收费。社区希望停车公司逐步转型为大物业管理公司。原则上，每个月楼道打扫4次。

但等到了收费的时候，居民缴费的意愿又不一致了。“大部分老街坊还是理解的，年轻人对卫生要求高，也愿意交钱。剩下的，我们就多上门，多做工作。” 管计庆动之以情晓之以理，“谁都希望楼道里干净，最后也就没什么障碍了。”

最近，社区正在进行卫生费开支公示。 徐劼说，有物管的楼，每天打扫，楼道环境更好，所以如果居民有需求，社区可以组织推动，增加卫生费，请保洁员增加打扫次数。当然，这都由居民们协商议事决定。

三源里社区通过议事协商，以“党建+同频，资源+同助，治理+同议，宣传+同声，服务+同智”的形式，盘活硬件设施、凝聚社会单位、发动居民参与，让社区每一个细胞“联”起来，让社区治理充满生机活力。