2026年，是“十五五”开局之年。

开局之年的开春时节，全国各地都在摩拳擦掌布局全年经济工作，广东也在奋力“春耕”，瞄准了一条极具前瞻性的路径：锚定新经济，发力新赛道。

3月10日，广东省人民政府办公厅正式印发《广东省加快培育发展新赛道引领现代化产业体系建设行动规划（2026—2035年）》（以下简称《行动规划》）。以其为代表，近期推出一连串产业政策“组合拳”，让广东未来一段时期的产业规划图已然清晰可见。

蓝图之外，如何从体制机制上助力新经济新赛道？3月12日，佛山市禅城区诞生广东省首个县级新经济发展局，释放了鲜明信号——更多围绕新经济新赛道的改革举措还在路上。

十年“作战书”出炉

53条赛道剑指10万亿

《行动规划》不是一份普通的产业指导文件，而是一份长达十年的“作战书”。规划首次明确提出，广东将围绕智能链接、生物融合、先进制造、空间拓展、未来能源、品质生活六大领域，一口气布局53个新赛道。

这53个赛道并非凭空想象，而是充满了“广东特色”。在“智能链接”领域，既有大家熟悉的人工智能、第六代移动通信，也有大热的智能人形机器人、量子科技；在“空间拓展”领域，商业航天、低空经济、超高速飞行列车赫然在列。

eVTOL飞跃广州中心城区。

目标更是极具想象力：到2030年，力争培育形成万亿级赛道3个以上；到2035年，新赛道产业及市场规模突破10万亿元，广东要成为全球新赛道发展的引领地。

从“制造业当家”到“新赛道引领”，广东传递出的信号很明确：传统大省不仅要在存量上守城，更要在增量上攻城略地。 这份规划，就是广东在开局之年发出的“开工令”。

佛山禅城设“新局”

为新经济开出“绿色通道”

如果说省级规划是“顶层设计”，那么在佛山市禅城区的动作，则是广东在执行层面的快速反馈。

3月12日，佛山市禅城区召开高质量发展大会， “禅城区新经济发展局” 正式揭牌成立。这是广东首个县区级新经济发展局，在全国也是第一批“饮头啖汤”。

广东首个“新经济发展局”，为什么诞生在佛山禅城？

作为万亿制造业大市的中心城区，禅城有着典型的“成长的烦恼”。当前，禅城区的经济总量已迈上2400亿元台阶，稳居全国市辖区高质量发展百强前十，但亮眼的数据背后是隐忧：全区土地开发强度已超80%，增量开发空间严重不足，对制造业形成了“挤出效应”；懂新经济的干部储备不足、机构经济职能不够聚焦等问题也开始浮现……

2026年3月，佛山市禅城区新经济发展局揭牌成立。

新设一个局，在现行的行政架构下绝非易事。禅城区之所以敢这么做，正是为了破解这一系列难题。

这个新经济发展局是做什么的？不是简单的“换牌子”，而是“换脑子”。揭牌当天，禅城区新经济发展局的职责也同步公开：规划新经济发展、政策衔接及前沿研究，加强制度和场景供给，建立宽容监管机制；服务对接平台经济；统筹资源对接，实施新经济企业梯度培育。

“成立新经济局，就是要为新经济开辟 ‘绿色通道’ 。”禅城区委书记盘石如此说道。

发力“新赛道”，已成广东必答题

当省级的《行动规划》与县区的“新经济局”成立，二者同框出现时，可以发现广东在培育新质生产力上的深层逻辑正在发生变化。

当前，新赛道不再是“选择题”，而是“必答题”。

《行动规划》一口气列出53个赛道，说明广东已充分意识到，新一轮科技革命不会等待任何人。如果不主动出击，在人工智能、商业航天、生物制造等关键领域占据身位，未来十年的产业竞争力将无从谈起。

在东莞，人工智能企业与机器人企业正深度融合。

与此同时，体制机制必须为“新经济”开路，孵化出与之相适应的机构“新物种”。

禅城成立新经济发展局，最大的亮点在于 “宽容监管”和 “场景供给” 。新经济往往伴随着不确定性，如果用管理旧业态的规则去服务新业态，很容易让创新消失在摇篮里。设立专门的机构，意味着有人专门为这些新事物寻找落地空间、匹配政策资源，而不是让企业在各个部门之间“走迷宫”。

对此，禅城区新经济发展局负责人提到，该局将培养更多 “懂经济、懂产业、有狼性、有血性” 的专业干部。这句话的背后，是广东对干部队伍能力重构的迫切需求——抓新经济，不能只靠老经验、老办法。

值得注意的是，在今天的广东，金融与资本的天平正在向“硬科技”倾斜。

《行动规划》中着重提到了金融赋能：支持新赛道企业到科创板、创业板上市；引导基金设立新赛道子基金；鼓励发行科创债券。这与过去“给土地、给税收优惠”的招商模式截然不同，当前广东正在试图构建一个“科技—产业—金融”的良性循环——让资本成为新赛道的“助推器”，而不是“投机者”。

从“敢饮头啖汤”，到“善饮头啖汤”

广东人常说“敢饮头啖汤”。喝第一口汤，不仅需要勇气，更需要提前准备碗筷、找准下筷的位置。

如今，广东已经摆好了“碗筷”——省级规划指明了方向，佛山禅城的机构改革撕开了突破口。但真正的考验才刚刚开始。

53个新赛道，在广东经济社会环境中扮演着不同的角色。如何建立赛道的动态调整和容错纠错机制？如何让新经济发展局真正破除部门壁垒？如何在鼓励创新的同时，守住风险底线？

广东的开局之春，毅然决然地在奔赴新经济、新赛道的征途上，吹响了号角。这不仅是产业的升级，更是现行体制机制与时俱进的革新。

毕竟，能否抓住未来十年，关键就看这开春的“第一犁”，犁得有多深。

采写：南都N视频记者 朱唯信

出品：南都政务新闻部