本报记者 李润钊

城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%——这是去年我国经济顶压前行交出的亮眼答卷，两个沉甸甸的数字彰显了我国就业大局之“稳”，也让参加今年全国两会的代表委员们对“十五五”续写就业新篇章充满期待。

“过去一年，我们看到了中国经济的强大韧性。但不可否认的是，稳中也有压力。”在山东三箭劳务管理有限公司油漆工班组长陈雪萍代表的笔记本里，记录着10位50岁以上农民工的心声——辛苦大半辈子积累的“老手艺”，在返乡后却难觅一席用武之地。这种“技能落差”“岗位错配”的焦虑，真实存在于就业市场的深水区。

宏观数据的暖意与个体发展的困惑交织，共同指向今年全国两会上代表委员热议的议题：加快构建就业友好型发展方式的战略部署下，如何拓宽就业“新空间”，续写稳岗增收新篇章？

政府工作报告明确提出“构建就业友好型发展方式”。中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣委员认为，这意味着要将就业优先导向更深融入经济肌理，促进财政、货币、就业、产业等政策协同发力，在发展中破解结构性矛盾，在技术浪潮中把握新机遇，在制度创新中保障群体权益，有利于持续提升就业水平与质量，保障基本民生，也有助于缩小收入差距，保障社会安全稳定。

“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”——实现今年的预期目标，离不开政策的保障。

春秋航空董事长王煜委员特别关注到政府工作报告中“坚持就业优先政策导向和加大稳就业力度”这一首要民生任务的具体部署。“延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模”“实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力”——在他看来，这套包含“真金白银”的政策组合拳，对夯实总量、扩大增量、提升质量具有直接推动力。

人工智能的快速发展正深刻重塑就业版图，在主动拥抱技术变革的同时，代表委员们更关注如何化“技术冲击”为“就业增量”。广东高科技产业商会会长王理宗委员开门见山点出破局关键：“核心在于‘喜新不厌旧’——既要加速新岗位创造，也要同步打通劳动者技能提升通道，让劳动力供给与就业新空间匹配。”他主张双轨并行破解难题：一方面通过开放AI应用场景，催生海量运维管理新岗；另一方面，加快传统制造业智能化升级，稳住就业基本盘。

在技术重塑就业格局的过程中，前瞻性监测预警不可或缺。山东德州工程职业学院社会培训处处长王晓菲代表指出：“当下就业的主要矛盾是‘有岗无人、有人无岗’的‘结构性错配’困境。”为弥合这一“技能鸿沟”，她提出系统性方案：加速构建“AI就业监测—预警—响应”全链条机制。“技术革新，必须与社会公平协同并进。”王晓菲代表强调。

政府工作报告提出，“推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养”，并提出“深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系”。

“这回应了广大技能人才的期盼。”中国核工业建设股份有限公司高级技能大师师延财代表深感认同。他认为，核心在于精准匹配与价值认同，“产业急需什么，培训就定向输送什么”。他建议，完善技能培训体系，构建以技能价值为导向的薪酬体系，建立技能等级与薪酬、股权等挂钩的激励机制，实实在在提升技能人才的获得感、荣誉感。

稳就业的坚实底座，在于织密织牢重点群体的保障网。在代表委员的讨论中，政策善意正转化为一项项具体的制度设计。

“他现在是能独当一面的‘师傅’，我都成‘师公’啦！”今年56岁的钱海军代表，是国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理。他在两会现场给记者展示了这个春节他收到的来自大凉山深处布拖县的彝族徒弟吉子友伍的祝福。

作为“千户万灯”公益活动的发起人，5年来，在国家电网的支持下，钱海军代表倾注心血培养了不少像吉子友伍一样的彝族电工。

在钱海军代表看来，“就业是最大的民生，技能是最好的保障。”他呼吁，对就业困难人群开展订单式持证上岗培训，并整合央企、公益组织力量，构建“公益+培训+就业”服务闭环，鼓励建立跨区域技能人才对接联盟，“让山区技能人才也能‘走出去’，实现体面就业”。

对青年与高校毕业生的就业托举同样关键。中华职业教育社副理事长苏华委员强调职教改革的紧迫性：“AI在重构技能标尺，高校如果不调整课程、紧贴产业，学生毕业就会面临‘技能错位’困境。”他主张深化产教融合，培养“既能拿扳手，也懂调算法”的复合型人才。

如何让“返乡”就业成为“暖乡”选择，破解农民工群体的返乡就业困境？陈雪萍代表建议，打造更多响亮的劳务品牌，构建多层次的就业支持网络；依托“返乡就业服务站”，提供岗位对接、政策咨询、技能评估等一站式服务，让他们既能回归家乡，也能实现稳定就业、收获幸福生活。

来源：工人日报