为充分发挥人民法院在法治化营商环境建设中的职能作用，6月27日下午，上海市普陀区人民法院(以下简称普陀区人民法院)以“疏堵点解痛点，聚合力促发展”为主题召开营商环境新闻发布会，旨在以更先进理念、更创新举措、更坚实保障，切实提升企业获得感、满意度。

普陀区委政法委副书记冯志明、普陀区发展和改革委员会副主任唐伟军、普陀区工商业联合会秘书长任甫清，上海仲裁委员会副主任孙海华、上海国际经济贸易仲裁委员会副秘书长杨光，企业代表及部分媒体记者应邀与会。普陀区人民法院党组成员、副院长、新闻发言人刘亚玲，相关部门负责人等参加会议。

发布会上，普陀区人民法院围绕压降涉诉企业保全成本、助力民营企业合规运营、促推小微企业信用修复、完善裁审流程衔接等发布并解读了《关于深入推进法治化营商环境建设二十条措施》及营商环境建设典型案事例。同时，为强化司法对仲裁的支持力度，与上海仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会签署了《加强民商事领域争议解决交流与合作协议》。

瞄准关注点，“数智赋能”助企解难

在优化营商环境工作中，普陀区人民法院瞄准企业诉讼保全担保压力这一痛点堵点，创新推出“企业诉讼保全白名单”工作机制，为企业减负纾困。

2023年底，某大型建材公司与经销商就防水建材买卖合同欠款事宜诉至普陀区人民法院，并提出了诉讼保全申请。同时公司也向法院提出，因受房地产业调整影响，拖欠其款项的纠纷日益增多，保全成本增大，资金的占用压力较大，期盼能优化保全担保方式，纾解资金周转压力。

无独有偶，在普陀区委政法委组织召开的优化法治化营商环境调研座谈会上，多家企业对此亦提出相关意见和建议。

得知企业的诉讼保全痛点堵点后，普陀区人民法院在普陀区委政法委支持下，探索建立了诉讼保全白名单机制。

牵头推进该机制的刘亚玲表示，“企业诉讼保全白名单机制是普陀法院立足增强企业司法获得感而推出的一项服务保障营商环境的举措，纳入‘白名单’的企业，在申请诉讼保全时可以其信用作为担保，不再要求其提供现金、出具担保机构保函等，目的在于降低企业诉讼保全成本，缓解企业诉讼及经营资金之困。”“对于被申请人则探索通过银行开具独立保函的方式进行反担保。”

诉讼保全白名单机制的基础是企业信用的准确评估。普陀区人民法院制定了《企业诉讼保全白名单工作机制实施方案》，并在区委政法委牵头下联合相关职能部门成立了企业诉讼保全白名单工作组，借助大数据筛查、数据清洗和碰撞等“智慧手段”，全方位查询申请入库企业的信用记录、舆情记录、经营状况、偿债能力、被诉情况等信息，完整、准确地呈现申请入库企业的信用状况。

据悉，目前已有第一批三十余家企业顺利通过评审，纳入“诉讼保全白名单库”，发布会上为第一批入库企业代表举行了颁证仪式。

企业诉讼保全白名单机制以信用激励激发企业内生动力，同时明确纳入白名单的企业应自觉履行生效判决确定的义务，发挥自动履行正面效应，进一步引导企业不断提高自身发展质量，助力诉源治理、执源治理，健全社会诚信体系。

选准发力点，“司法救治”激活力

“法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。”在越来越注重信誉的市场经济环境中，企业失信即意味着其将在银行贷款、招投标、政府采购、获得商誉等方面受到限制，直接影响企业竞争力。信用修复机制的出现，恰恰为失信企业提供了“正轨”契机，引领企业回归诚信、合规、正常经营的发展轨道。

普陀区人民法院积极运用失信惩戒措施，严格甄别规避执行、逃避执行、抗拒执行的违法行为，引导企业纠正失信行为，对于存在积极还款预期的涉诉企业，第一时间屏蔽其失信惩戒信息，给予此类企业缓冲时间，为企业吸引更多的优质生产资源提供良机。今年以来，普陀区人民法院已解除企业失信数据394条，推进众多企业合规经营，为企业提振信心、驱动活力。

“下一步，我院将对有积极履行方案、有实际经营业务、有投融资计划的企业给予更多司法支持，在执行过程中既要让当事人感受到“力度”，也要体现执行“温度”，着力当好企业经营的服务者，不断打造更多优秀的涉企服务场景。”普陀区人民法院执行局局长朱骏向记者如是介绍。

打通梗阻点，“线上交接”强便利

为更好发挥诉讼与仲裁两种不同法律制度的互补性优势，普陀区人民法院在发布会上与上海仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会共同签署了《加强民商事领域争议解决交流与合作协议》。

《合作协议》从合作共训、保全衔接、调查令开具、疑难会商等十个方面规划了合作路径，着力打通仲裁与司法衔接尤其是在仲裁案件保全方面的堵点，畅通流程，进一步发挥司法支持协助仲裁机制的作用，真正实现司法与仲裁衔接的无纸化、便利化、统一化。

上海国际经济贸易仲裁委员会立案部部长宋茹祎表示，“《合作协议》针对我们实务中经常遇到但较难解决的保全交接问题，给予了解决方案，尤其是保全线上转接机制的优化和保全流程及要求的进一步细化、明确，真正发挥了推动仲裁机构与法院高效交接的‘加速器’作用。”

普陀法院副院长刘亚玲表示，“在今后的工作中，我们将继续秉持“内外联动、机制先行、系统推进”的工作思路，聚势赋能，持续创新，以务实举措切实增强企业的获得感、满意度，不断优化法治化营商环境，为经济社会高质量发展持续注入法治动能。”

人大代表、政协委员点评

徐先坤 上海市人大代表

这次普陀法院以创新举措让我们对司法持续优化营商环境有了具象的体会。一流的营商环境是打开经济社会高质量发展的“金钥匙”，尤其是企业诉讼保全白名单机制和企业信用修复机制切中企业需求，希望普陀法院之后能够继续开拓创新，充分发挥司法审判职能作用。

马凌 普陀区政协委员

今天发布的《上海普陀法院关于深入推进法治化营商环境建设二十条措施》，覆盖诉讼流程拓展、审判流程管理、案件多元化解、知产协同治理、司法支持仲裁、企业合规改革、数助营商探索等各个方面，语言平实、内容务实、细节详实，给市场主体带来了实实在在的“法治关怀”。(来源：上海普陀法院)