愚自乐园·地中海度假村。

桂林雁山国家级旅游度假区一角。

端午假期，游人如织，欢声笑语回荡在如诗如画的山水间。桂林融创国际旅游度假区以“粽”传情，3天接待游客4.2万人次。愚自乐园·地中海桂林度假村、桂林融创酒店群入住率同比分别增长53.9%和46.76%。

当桂林加速建设世界级旅游城市时，桂林市雁山区率先迈出坚实步伐。6月12日，桂林雁山旅游度假区晋升为桂林雁山国家级旅游度假区。

按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体要求，雁山区党员干部和各族人民勠力同心，成功创建国家级旅游度假区，并朝着“世界级旅游城市”的目标砥砺奋进。

国家级旅游度假区为何创建，如何创建，未来怎样。连日来，记者深入雁山区探访，了解到该区多措并举提升软实力，走出一条独具特色的文化和旅游高质量发展的新路径。

1 得天独厚 山水画卷徐徐展开

5月27日，记者走进雁山区看见，漓江和相思江在这里川流不息，潺潺流水犹如在述说这片土地上生生不息的故事。

1996年12月，经国务院批准，桂林市进行行政区划调整，将桂林市郊区更名为雁山区。从此，一个总面积302平方公里，近三分之二位于漓江风景名胜区（国家5A级旅游景区）内的新城区——雁山区，便踏上了崭新的发展道路。

百里漓江美如画，独特风光在雁山。漓江精华段的三分之一在雁山区境内，油麻滩、碧崖生烟、九牛看三洲、冠岩洞天……雁山区境内的漓江风光美不胜收。

在雁山，还有距今1.3万年左右的新石器时代早期的庙岩洞穴遗址、距今3000至5000年的父子岩古人类遗址群、竹园古汉墓群、古桂柳运河等古遗迹。

“一座雁山园，半部近代史。”雁山是广西近代文化和广西高等教育的发源地。这里曾是清代两广总督岑春煊府邸所在地，是胡适、马君武、郭沫若等众多我国近现代史名人集聚之地，也是一个高校云集的书香之地。

如何利用好得天独厚的大自然馈赠、挖掘好深厚历史人文底蕴的文化价值？雁山区区长潘军华告诉记者，雁山干部群众给出统一的答案：发展文旅产业，走绿色生态、可持续发展之路。

愚自乐园·地中海度假村近30年的发展历程，该度假村总经理熊佐华如数家珍。

1998年，台湾企业家曹日章先生怀揣着他的艺术梦来到雁山区大埠乡，打造了一座拥有8000亩山水奇景、被誉为“东方卢浮宫”的雕塑公园——愚自乐园，成为首个在雁山区落地开花的文旅项目。它先后获评国家4A级旅游景区，全国文化产业示范基地。

2011年11月，愚自乐园与法国地中海俱乐部签约合作，建设其在中国的第一家全年度开放的度假村旗舰店——愚自乐园·地中海度假村。自2013年9月开门迎客以来，其独一无二的“山水+艺术+运动+康养”休闲度假模式，深受中外游客青睐。

“从抵达桂林的那一刻起，我就被你们的专业和热情所吸引。无论是度假村的美丽风光，还是你们对细节的关注，都让我感受到了一种无与伦比的舒适和享受。”意大利游客乔瓦尼在愚自乐园·地中海度假村度假后满意地说。

近年来，随着桂阳公路改扩建工程的实施，雁山区的文旅产业发展逐渐步入快车道。桂林园博园、悦桂情歌田园·乡谣里、桂林融创文旅城（雁山）等一批文旅项目相继落地。

桂林融创文旅城（雁山）市场部经理黎伟回忆融创文旅发展时深有感触。

2021年6月，总投资160亿元、约3907亩的广西首个大型文旅综合度假区——桂林融创文旅城（雁山）一期开业，为“山水甲天下”的桂林再添一张“欢乐新名片”。该项目包含欢乐部落、海世界、水世界、桂秀剧场、漓江后海商业小镇等七大文旅业态，可一站式满足旅客吃住行游购娱的全方位需求。截至目前，该项目已累计接待游客1767.4万人次。

一个个项目的落地、开花、结果，持续推动雁山区文旅产业发展壮大，雁山区相继荣获广西特色旅游名县、自治区级生态县、自治区级旅游度假区等殊荣。

2023年，自治区文化和旅游厅经过多次实地调研后，将桂林雁山旅游度假区列入国家级旅游度假区品牌创建的第一梯队。

漫步雁山，感受到的是朝气蓬勃、活力迸发。一幅宜业、宜居、宜乐、宜游的桂林山水画卷徐徐展开，雁山区有了创建国家级旅游度假区的底气。

2 拾遗补缺聚力汇智众行致远

没有创建经验怎么办？这是雁山区各部门召开创建国家级旅游度假区推进会时，大家提到最多的问题。

雁山区文化体育和旅游局局长莫一溪告诉记者，2023年，该区出台《桂林市雁山区创建国家级雁山旅游度假区工作实施方案》，成立创建国家级旅游度假区领导小组，设立度假区管委会，初步完成《桂林雁山旅游度假区总体规划（初稿）》编制……

创建的过程并非一帆风顺。雁山区副区长、桂林雁山国家级旅游度假区管委会主任薛媛说，对标国家《旅游度假区等级划分》，发现雁山区还有不少差距。比如度假区内外交通不够便利；道路标识、景区景点和公共设施指引不完备；智慧化旅游管理系统还不完善；各景区景点大度假区意识不强、联动不足……

如何解决这些短板？雁山区首先想到的是向先进地区学习借鉴，拾遗补缺。

2023年6月、7月，雁山区先后2次组织调研组就“如何高质量创建桂林雁山国家级旅游度假区”这一课题赴江苏省常州市武进区、广西北海市银海区等地考察学习调研。

调研组通过考察、走访、研讨交流，更加坚定了解放思想、立足自身、对标先进、高质量打造雁山国家级旅游度假区的信心。

桂林市高度重视创建工作，并将其列入桂林世界级旅游城市建设重点推进项目，写入市政府工作报告。通过统筹谋划、高位推动、软硬齐抓，加大投入对度假区进行提质升级。

雁山区邀请专家为党员干部解读新版国家级旅游度假区的创建相关政策，让党员干部认清创建脉络。自治区文化和旅游厅、桂林市文化广电和旅游局相关领导，多次到雁山区指导，为创建工作顺利开展提供了保障。

雁山区结合文旅发展实际，紧紧围绕度假区关键要素和核心产品，进行国际化、高端化、创新化的统筹规划，高标准完成《桂林雁山旅游度假区总体规划》编制，充分体现雁山特色文化和现代休闲度假文化。同时，投入专项资金，新建度假区内环线绿道，提升改造大埠河桥，开通度假区环线公交、度假区至机场专线班车，构建度假区网站和新媒体矩阵，建设智慧停车场，完善导览标识等。

雁山区还通过暗访形式，对标国家《旅游度假区等级划分》的标准开展模拟测评，对不达标的项目，要求立即整改完善，直至达标。

桂林雁山国家级旅游度假区的创建，也离不开各旅游景区的支持。“雁山创建‘国字号’度假区，对度假村来说是一大利好。”熊佐华介绍，愚自乐园·地中海度假村积极配合度假区创建工作，不断推出新颖、有趣的活动和多元的园区游玩方式，如马术体验、长青乐俱乐部、中法旅游文化年、日（夜）游等。同时，也向客人推荐度假区其他景区景点，以满足客人不同游玩需求。

雁山区以高度的责任感聚力打造度假区，群策群力、苦干实干，把度假区蓝图一步步转化为实景画。2023年，雁山区全年接待游客728.46万人次，同比增长52.17%；实现旅游收入87.91亿元，同比增长62.32%。全年住宿业收入17397万元，同比增长78.89%。

3 未来可期 整体推进全域发展

国家级旅游度假区的成功创建，这是桂林市雁山区坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，对标世界一流标准，加快融入桂林世界级旅游城市建设的成果体现。

目前，桂林正加速推进世界级旅游城市建设，将着力打造一批世界级、国家级的旅游品牌，而桂林雁山国家级旅游度假区作为旅游品牌打造的重要载体之一，将为桂林世界级旅游城市建设提供重要支撑。

广西旅游规划设计院总工程师秦波告诉记者，雁山区作为桂林打造世界级旅游城市的重要承载区之一，随着“国字号”品牌的知名度日益提高，市场认可度不断提升，度假区的建设将成为聚合资源、创造新增长点的重要抓手，成为投资者进军旅游业的突破口，也成为游客享受休闲生活的绝佳空间。这将持续助力桂林世界级旅游城市建设，丰富高品质休闲度假业态，推动桂林旅游高质量发展。

雁山区的成功创建，对其他城市申报国家级旅游度假区有什么启发？秦波介绍，各地政府要做好度假区顶层设计，规划定位要清晰，目标要明确，并形成自上而下、上下结合的强有力统筹推进机制。各地要挖掘本地特色文化和度假资源，深化文旅融合，促进文化的保护、传承与发展，形成自身特色亮点，将资源优势转化为市场优势。比如阳朔遇龙河国家级旅游度假区走乡村田园休闲度假旅游特色，桂林雁山国家级旅游度假区则以丰富的休闲度假旅游业态，突出山水生态休闲度假旅游特色。高品质度假酒店、民宿，以及咨询、交通等度假设施和配套设施要健全，提升度假旅游服务质量和智慧化水平，从细节上满足游客多元化需求。此外，还要有丰富的度假休闲活动，以满足不同年龄段人群度假旅游需求。

“未来将把城区、乡镇、乡村的景区景点串珠成链，整体推进、全域发展。”雁山区委书记李强透露，雁山区将激活融创文化旅游城二期、愚自乐园二期等重大文旅项目建设，打响桂林园博园、红顶花园等旅游品牌，拓展“一键游雁山”智慧功能。同时，将以草坪回族乡“四十周年乡庆”为重要抓手，加快草坪康养休闲小镇建设，实施民族特色村寨建设与乡村旅游融合发展试点项目，打造“乡愁+民族风情”示范样板；还要激发融创后海商业小镇“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”消费潜能，以点带面提振雁山大学城等重要商圈消费，提升“乐享山水田园，潮玩活力雁山”知名度。

国家级旅游度假区的成功创建，百姓的“旅游饭”越吃越香。在融创酒店群工作的雁山区大埠乡小水村村民蔡玉梅说：“全村集体搬迁至桂阳大道旁，家家都住上新楼房。旅游越搞越好，游客越来越多，钱袋自然会鼓起来。许多村民放弃外出务工，在家门口就业或创业。”

目前，雁山区以世界一流为目标，融入桂林世界级旅游城市建设，大力推进雁山区全域旅游开发，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求。同时，持续聚焦群众关切，办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（广西云-广西日报记者傅清龙通讯员徐宗飞文/图）