“上海去年外贸进出口总额同比增长5.6%，这个成绩来之不易。去年4月，美国关税战提出后，外贸企业压力陡增，同时还面临部分产能向东南亚转移的挑战。在‘抢订单、保订单、稳外贸’的目标下，上海外贸企业顶住了压力。”2月3日，在上海两会期间，上海政协常委、经济界召集人、中国对外贸易经济合作企业协会（以下简称“中国外经贸企业协会”）会长童继生接受澎湃新闻专访时作出上述表述。

童继生曾任上海外贸集团东方国际（集团）有限公司党委书记、董事长。东方国际集团是此前热映的电视剧《繁花》中汪小姐所在的单位‘外滩27号’的原型。

上海市第十六届人大四次会议2月3日上午在世博中心开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》。报告显示，2025年，上海新质生产力加快发展。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右。工业战略性新兴产业总产值增长6.5%、占规模以上工业总产值比重提高到45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。

报告还显示，改革开放深入推进。上海外贸进出口总额达到4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%。实际使用外资达到160.6亿美元、折合1148亿元人民币。跨国公司地区总部、外资研发中心呈现加速集聚的良好态势。

谈及去年外贸压力下的破局关键，童继生向澎湃新闻表示，以长三角、珠三角等贸易企业为代表，“一方面各个外贸企业根据中央、各地的精神顽强拼搏，另一方面也得益于各地协会帮助企业做了一些技术性、针对性的指导，这是一组合拳产生的成效。”

童继生向澎湃新闻介绍，中国外经贸企业协会是经国务院批准，由原国家对外贸易经济合作部举办，民政部注册登记的社会组织，接受商务部等行业管理部门的业务指导。在去年的关税风波中，协会的主要任务是帮助中国对外经贸企业走出去，赢得更好的发展，此外，当外贸企业在海外经营碰到困难时，指导企业及时止损和减损。相较于抗风险能力较强的大型企业，中小企业对协会指导的需求更高，协会也针对性地提供了关键支持。

回忆外贸企业最初面对挑战的状态，童继生坦言，“一开始外贸企业也是有一些紧张，或者说是束手无策。”对此，协会为企业定制了‘长中短’三步战略指导，让当前的战术应对与长期的战略转型相匹配。童继生以中美贸易暂缓90天的关键期为例，“当时我们就拼尽全力抢订单、抢出口、抢装船，把长远战略、重点战役和灵活战术结合起来，取得了比预想更好的效果。”

对于上海外贸当前面临的挑战，童继生向澎湃新闻指出，“去年上海外贸不仅直面欧美市场的挑战，还面临兄弟省市的竞争压力，过去的加工生产优势实际上有所削弱。不过，这次政府工作报告提出的要求很具体。建议上海充分发挥区位枢纽优势，发展离岸贸易、转口贸易和离岸加工贸易这一类全新的贸易方式。”

据《政府工作报告》显示，“十五五”时期，上海将坚定不移加快“五个中心”建设。其中，推动国际贸易中心提质升级，增强贸易枢纽功能，加快贸易创新发展和结构转型，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易，着力发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易，推动贸易新业态高质量发展，促进贸易市场更加多元均衡，强化全球供应链管理功能。

此次两会期间，童继生委员联合黄勤、乐佳毅两位委员一起带来《加大产业链贸易，推动上海国际贸易中心能级再提高》的建议。其中指出，上海国际贸易中心建设是国家推进“贸易强国”建设的重大战略举措。上海口岸贸易总量连续多年居世界第一，但本地企业贸易现有能级水平，制约了上海国际贸易规模效益能级再升级。如何把战略要求转为行动计划和方法路径，需要操作性研究。

基于此，童继生等委员建议，一是上海外贸要从产品贸易向产业链贸易转型提级。为保持货物贸易进出口总量和盈利能力优势，不能持续传统拼成本思维，要建立以上海为核心，长三角为走廊的产品产业链跨地区、跨专业、跨国集成的“三跨”贸易新格局，大力支持“投资*贸易”一体化，系统性、跨越式发展，形成“全球接单、双循环加工、上海结算”的上海产业链贸易新格局优势。

其次，建议上海外贸要从口岸贸易向供应链贸易转型提级。要跳出中国水平，向世界水平跨越，需从关注产品流量向关注产业要素流量转型。要以全球资源和市场为基点，布局全球供应链，尽快建强从“生产源头到消费端头”关键节点控制的不可替代的跨国供应链韧性优势。

此外，还建议上海外贸要从价格贸易向价值链贸易转型提级。在外压内卷、产能外移的情况下，化被动为主动，大力推进产业价值链贸易，奋力一跳，实现高水平上转型，打出一套上海独有的高能级“三链”贸易组合拳。要进一步大胆解放思想，加快实现从“两头在外”OEM为主的低水平，转型升级为“两头在手、加工集散协同”的高水平新贸易业态，用“三链”集散，“三跨”协同的新贸易方式，建强在岸与离岸，集成与集散的“点、线、面、体”综合贸易枢纽型领先新优势。