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2月3日，四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕。四川省政府工作报告中，一句四川方言格外抓人眼球。

在部署强化决策闭环落实时，报告提到，要增强一贯到底的行动力、穿透力，较真较劲攻难关、“过经过脉抓具体”、见根见底问质效，让每项工作都落下去、实起来、干到位。

何为“过经过脉”？四川方言中，“过”表示“通过某种方式”，“通过经脉”，既是要抓住要害，又是要摸到实处。换言之，“过经过脉”就是“抓具体”，用流行的话说，就是要用更细的颗粒度，让规划落实落地，在效果上见真章。

从去年年末到今年年初，在中央召开的几个重要会议中，“定了就要落实”“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”被反复强调。其指向的是，在新一轮科技革命加速演进背景下，用更持续的战略定力谋划未来；也是面临全球复杂多变形势，干好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

对于四川而言，落实尤显紧要。“十四五”收官，四川发展站上新的历史起点，2025年，四川GDP达6.77万亿元，增速为5.5%，两个指标均居全国第五；“十五五”开局之年，在多重战略机遇叠加下，四川更需要拿出具体的承接方案。

纵观此次政府工作报告，从以往聚焦整体谋划转向更加“下深水”、出真招，不怪乎多位代表、委员评价，报告务实、具体、精准，比起“规划图”，更像一份量体裁衣的“施工图”。

今年四川发展主要预期目标是GDP增长5.5%左右，接下来将如何实现“过经过脉”、落实见效，还需在哪些关键领域穿透到底？

消费：发挥业态融合“乘数效应”

去年底召开的中央经济工作会议中，“扩内需”再次“打头阵”。如何更有效地促消费、扩投资，向“内需主导、消费拉动、内生增长”的经济发展模式转型，也是各地眼下亟待解答的问题。

从数据上看，四川消费颇具亮点。去年，四川社会消费品零售总额超过2.9万亿元，比上年增长5.1%，增速在10个经济大省中排名第二。

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激发持续消费，也是四川“过经过脉”布局今年工作的首要任务。在政府工作报告中，不仅较为创新地将青春经济纳入新型消费的范畴，更事无巨细地点明交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费和演出、游戏等服务消费具体发展方向。

更具体的安排体现在文旅融合发展上。

推动政策落地见效，关键在于尊重各地发展规律，实事求是、因地制宜地选择合适的发展路径。对于四川而言，文旅正是促消费的一大锚点——作为文旅大省，四川去年接待超11亿人次游客，其中入境游客达340万人次，四川也提出，要将文旅产业打造成支柱产业。

从报告内容中看，文旅融合对于四川并不只停留在一个“高大上”的概念上，而是各类要素的具体叠加组合。

比如，报告提到，要优化“交旅融合”建设，其中就包括大峨眉、大香格里拉、大九寨等项目，一个“大”字，背后是资源的优化整合、“组团”发挥乘数效应。

报告还创新提出，将加快建设文化和科技产业融合发展试验区，其中一个重要承载就是数字文创产业高质量发展。这也不难令人联想到去年初出圈的《哪吒2》，对于下一个“哪吒”的诞生，四川已然蓄势待发。

产业：从拼项目到拼生态

这种细致入微的谋划，在布局产业发展上尤显重要。

一种共识是，眼下，产业变革日新月异，只有主动谋划、抢先布局，才可能抢占制高点；但同样不应忽视的是，过去，部分产业领域因忽视基础、大干快上，最终却受制于人。“磨刀不误砍柴工”，抢夺先机也应找准“切口”，精准施策。

四川在报告中提出“实施产业新赛道争先竞速行动”的同时，更精细给出每个赛道的具体“打法”：对于集成电路、核医疗等产业，“争取纳入国家重大规划布局”；对于空天产业，“加快建设西部商业航天港，打造低空产业创新、场景应用高地”；对于生物医药产业，更具体到“实施创新药‘护苗’行动计划”。

长征二号丁运载火箭成功发射全球首个太空计算卫星星座 图片来源：国星宇航

四川还提出，将前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业，为未来产业的发展留下了具体“接口”。

面对各地新一轮竞逐，四川还进一步抓准自身优势，以期推动科技创新与产业创新深度融合。

在提升创新平台能级上，报告特别提到，将服务保障好国家实验室、中科系、中核系、中电系、中航系和高水平研究大学等“国家队”；而对于前沿科技攻坚领域，报告也“点名”将布局实施人工智能、高端航空装备等9个重大科技专项，加快突破集成电路、工业母机、新型显示、生物技术等领域关键核心技术。

事实上，对科产融合的强调，从报告的一个细微变化中也可见一斑：四川提出强化“教育科技人才产业联动”，在此前“教育科技人才联动”基础上，新增“产业”。

一个原因是，城市乃至区域竞争已从拼项目、比规模过渡到拼体系、比生态。比起单纯引项目，四川将建生态置于更重要位置，以此推动更多科技资源转化落地。报告提及“线上科创通+线下科创岛”，以要素生态雨林推进产业技术研究转化创新，如今已在四川多个市州“衍生”出“分岛”。

与此类似的是，通过借力国家重大项目的加速落地，四川也期望推动更多产业落地，比如今年将加快建设的光子科创城、聚变科创城等，让产业本身“循环”起来。

格局：以县域经济为切口“蓄势”

总的来说，区域发展要站在高处去“谋”，要到具体处去“落”。作为中西部第一经济大省，四川完全有能力有底气对标国内外先进地区，在更大范围内吸引集聚高端要素，在未来产业竞争中去赢得主动。

从大势上说，四川提出，要“联动提升成渝地区双城经济圈发展能级”，在此前举行的省委经济工作会议上，四川更明确，“十五五”时期将全力打造战略腹地重点支撑区、加强建设国家区域发展“第四极”。

从小处着眼，政府工作报告则特别将视线聚焦更小经济单元，提出将“分层分类促进县域经济发展壮大”。而县域经济的发展成色，正取决于政策一贯到底的水平。

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从某种意义上说，县域经济是四川经济发展的一个“微缩视角”。数量上看，四川是全国县级行政单位最多的省份，但却在千亿县上“颗粒未收”，增长潜力和发展空间巨大。

此前，四川谋划推动县域经济扩权赋能改革，筛选首批29个县（市），目的是打造一批“经济总量超1000亿元、超800亿元、超500亿元”的强县雁阵。其中，全域简阳、西昌将在2026年向千亿目标发起冲击，而宣汉、射洪也锁定“十五五”经济总量破千亿。

此次政府工作报告，则为县域经济成长壮大提供了更多具体的解答：支持29个扩权赋能县（市）率先高质量发展，打造一批功能完善、特色鲜明的市域副中心，带动形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

产业也被视为发展之钥。通过实施“县域百亿主导产业培育行动”，四川谋划建设一批农业强县、工业强县和旅游名县。

可以期待的是，当县域强起来，将有望助推四川补上区域经济发展不平衡的短板，也为其未来经济发展储备更多载体空间。

每日经济新闻