【文/观察者网 林铃锦 编辑/陶立烽】

徐州统计局2月2日正式公布2025年徐州市经济运行情况，其中显示，2025年全市实现地区生产总值9957.22亿元，距离“万亿之城”的目标仅差42.78亿元，可谓一步之遥。

江苏省发展前列的城市梯队中，苏A（南京）、苏B（无锡）、苏D（常州）、苏E（苏州）、苏F（南通）的GDP均已突破万亿，苏C（徐州）的加入仍需等待时日、继续努力。

固定资产投资未及目标，徐州市统计局：不稳定不确定因素增多

2025年，徐州的经济走势可圈可点，全年5.8%的增速，高于全国（5.0%）、全省（5.3%）平均水平。2025年徐州社会消费品零售总额增长5.5%、亦居全省首位。

徐州发布

徐州未能实现破万亿目标，主要是受投资增速下滑拖累。

2025年开年，时任徐州市长王剑锋作政府工作报告时，提出固定资产投资增长7.7%的目标，其中工业投资增长13.6%。

徐州统计局公布的数据显示，2025年，徐州固定资产投资同比下降11.9%。其中，第一产业投资下降27.4%，第二产业投资下降11.5%，第三产业投资下降11.9%。

与之相比，2024年徐州的固定资产投资情况十分亮眼。2024年，全市固定资产投资同比增长7.7%，民间投资增长11.7%。分产业看，第一产业投资增长58.2%；第二产业投资增长13.6%，其中工业投资增长13.6%；第三产业投资下降3.6%。制造业投资增长12.2%、增速高于全部投资4.5个百分点。

同样列入2025年开年时徐州市政府工作报告的目标还有“进出口总额增长6%以上”。徐州统计局2月2日公布的数据中没有提及进出口数据，而该市往年公布的经济运行情况中常含有这一数据。

徐州市统计局写道：“总的来看，2025年全市经济运行保持平稳增长势头，展现出较强韧性和活力。但同时也要看到，外部环境变化影响加深，不稳定不确定因素增多。”

徐州市统计局

观察者网从南京海关查阅得知，2025年1月至12月，徐州市进出口总额达人民币1121.2亿元，同比下降2.5%。其中，出口894.6亿元，同比下降3.5%，进口226.6亿元，同比增加1.3%。

南京海关

具体来看，2025年12月，徐州海关发布的数据显示，前11个月，徐州市机电产品出口569亿元，同比增长3.7%，其中汽车出口79.7亿元，同比增长30.1%。传统优势产品出口保持增长，其中工程机械出口298.3亿元，同比增长21.4%，约占全省工程机械出口额三分之一。大蒜出口23.7万吨，同比增长9.2% ，胶合板出口38.5亿元，同比增长6%。

2024年的数据显示，徐州全市进出口总额1150.46亿元，同比下降4.7%；其中进口额增长6.5%，出口额下降7.1%。从主要产品看，农产品、纺织原料及纺织制品进出口分别增长3.3%、2.9%，机电产品下降5.6%。从贸易市场看，对拉丁美洲、大洋洲等地区进出口分别增长37.1%、16.6%，对美国、欧洲等国家和地区进出口分别下降15.5%、7.8%。

肩负期待，“徐老大”的“十四五”不负众望

徐州市的“万亿目标”已经提出至少五年。2021年发布的《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了徐州市到2025年地区生产总值突破1万亿元的目标。

2025年政府工作报告中，徐州明确提出：“朝着万亿级城市快步迈进，将‘十四五’规划蓝图变为现实。”

2026年1月21日，徐州市第十七届人民代表大会第六次会议上发布的政府工作报告提及明确的GDP数字。当天下午，徐州市委书记宋乐伟在参加徐州“两会”铜山区代表团讨论时，对备受关注的“万亿”话题，谈及自己的看法：“实事求是，顺其自然。”

苏超“名场面”：淮海球迷跨省助威“徐老大”徐州发布

地处苏皖鲁豫省际交界地区的“几何中心”，徐州自古便是南北要冲，被网友戏称“淮海省省会”。因此“徐老大”的发展，不仅事关苏北、江苏，也跨越省界，吸引苏鲁豫皖四省临近区域的目光。

全国来看，徐州曾是“一煤独大”的资源型城市，其成功转型，对淮南、淮北、马鞍山、铜陵同类资源型城市也有借鉴意义。

肩负长期、广泛的期待，徐州在“十四五”期间的成就不负众望。

徐州以壮士断腕的魄力，坚定化解过剩产能，摆脱对传统煤电、钢铁的路径依赖，挖潜增效传统产业“富矿”的同时，也为新兴产业腾出辽阔空间。

2022年，徐州系统梳理产业家底，提出培育“343”创新产业集群。

具体来看，徐州聚力打造工程机械、绿色低碳能源、新材料3个优势创新产业集群，加快培育数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急4个新兴创新产业集群，提档升级精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工3个特色创新产业集群。

工程机械是徐州的“看家产业”徐工集团

徐州市工业和信息化局副局长赵飞2025年12月介绍，“十四五”以来，全市工业开票销售收入连跨6000亿元、7000亿元、8000亿元三个千亿级台阶，预计2025年达到9000亿元左右，年均增速约9%；规上工业企业预计达到4000家，数量较“十三五”末翻番。

工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均超千亿，创新产业集群总规模预计2025年达8500亿元。

其中，工程机械产业作为“看家产业”，不仅获批国家首批先进制造业集群，更实现了17类主机产品国内销量第一，全产业链自主可控率突破90%。

从“343”到“4+X”，徐州将在“十五五”期间押注未来产业

面向“十五五”，徐州市不仅着眼当前产业的巩固提升，更以前瞻视野布局未来产业，培育新质生产力的长远增长极。

基于现有基础与未来趋势，徐州市初步规划重点发展具身智能、深地、氢能、生物制造4个成长类未来产业，并紧密跟踪空天信息、虚拟现实、原子级制造等一批前瞻关注类产业，旨在构建自主可控、系统完备的“4+X”未来产业体系。

目前，全市建有未来产业领域国家级创新平台5个、省级平台30个，徐州医科大学和深地科学与工程云龙湖实验室分别获批建设细胞和基因技术、深地领域省级未来产业（技术）研究院。

徐州“十五五”规划建议还提出，将发展创业投资，探索设立未来产业基金，建立投入增长和风险分担机制，鼓励各类经营主体和社会资本投资未来产业。

徐州风光徐州发布

千里之行，始于足下。1月21日，徐州市长沈峻峰作工作报告时，提出2026年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总额、实际使用外资稳中提质；全社会研发经费支出增长10%左右；城镇新增就业6万人以上；居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排完成省定任务。

1月27日，徐州市委、市政府正式印发《关于实施2026年重大产业项目的通知》，全市计划在2026年实施重大产业项目360个，年度预期投资1065亿元。其中，新开工项目235个，年度预期投资663亿元，续建（结转）项目125个，年度预期投资402亿元。

从产业集群分布看，优势产业集群项目248个，新兴产业集群项目55个，未来产业集群项目34个，体现出徐州在巩固传统优势、培育新兴动能、布局未来产业方面的系统谋划。

新年伊始，徐州全力推动重大项目早开工、快建设。截至目前，全市128个计划在一季度新开工的重大产业项目中，已开工56个，开工率达43.8%。